§ 3. Иван Грозный: поиск альтернативных путей социально-политического развития Руси

Реформы середины XVI в. Централизация Российского государства еще больше усилилась при сыне Василия III Иване IV, прозванным Грозным. Он родился 25 августа 1530 г. Смерть отца застала его в трехлетнем возрасте. Поэтому первоначально от имени наследника государством правила его мать Елена Глинская, а после ее смерти в 1538 г. — соперничавшие группировки бояр Шуйских и Бельских. В годы их правления ухудшилось положение народных масс, недовольство которых привело к восстаниям. Самое крупное разразилось летом 1547 г. в Москве. Поводом послужил пожар, в котором обвинили родственников Ивана IV по матери — князей Глинских. Но юный государь уговорил восставших разойтись.

Народные выступления свидетельствовали, с одной стороны, о сильном социальном недовольстве, с другой — о несовершенстве системы государственного управления. Поэтому возникла необходимость проведения реформ и повышения авторитета самодержавной власти.

Первые шаги в этом направлении были сделаны еще до московского восстания. 16 января 1547 г. Иван IV венчался на царство в Успенском соборе в Кремле. Теперь он стал именоваться не только великим князем, но и царем, так прежде называли византийских императоров и ханов Золотой Орды.

К 1549 г. в России сложилось правительственное окружение царя, которое вошло в историю под названием «Избранной рады». Самыми активными ее деятелями были боярин Алексей Федорович Адашев и священник Благовещенского собора Сильвестр. Именно они являлись главными инициаторами проведения реформ. Первым результатом деятельности «Избранной рады» стал новый Судебник, принятый в 1550 г. Он усилил власть феодалов над крестьянами. Впервые в русском законодательстве были введены наказания для бояр и дьяков-взяточников, ограничены права наместников и волостелей.

Для непосредственного управления страной создавались приказы (первоначально они назывались «избами») трёх видов: 1) выполнявшие свои функции в масштабах всего государства — Посольский, Поместный (управлявший государственной земельной собственностью), Разрядный (военный), Разбойный (судебный) и т.д.; 2) административно-управленческие — надзиравшие над определённой территорией (Рязанский, Тверской, Казанский); 3) удовлетворявшие потребности царского двора — Дворцовый (снабжавший дворец припасами), конюшенный (ведавший царскими табунами).

Перемены в центральном управлении повлекли за собой реформу местного управления. В 1556 г. были отменены кормления и проведена земская реформа. В отличие от пришлых наместников и волостей теперь уездная администрация выбиралась из местного населения, от Земли. В тех уездах, где не было частного землевладения население выбирало земских старост (или излюбленных старост). Но за представление права самоуправления уездные города и волости должны были вносить в казну особый оброк, получивший название «кормленного окупа». При Иване IV продолжалась также губная реформа³. Ее суть заключалась в избрании дворянами губных старост, которые вели «разбойные» дела. В помощь им давались выборные целовальники (т.е. присяжные) и дьяк, составлявшие особое присутствие, «губную избу».

Отмена кормлений способствовала централизации сбора налогов, что в свою очередь привело к перераспределению властных прерогатив в пользу приказов. Но в целом реформы не завершили процесса централизации. Государственный аппарат не мог обойтись без участия представителей сословий в управлении. Поэтому при возникновении необходимости стали созываться Земские соборы. Следует также отметить, что служилые люди в России назначались на военные и государственные должности не по личным качествам, а в соответствии с генеалогическим положением фамилии. Имеющие более высокую родословную занимали более высокие посты. Такое явление получило название «местничество». Однако уже при Иване Грозном законы местничества стали нарушаться. Но полностью оно было отменено только в конце XVII века.

Период реформ был подлинной школой для Ивана IV, но он по-своему понимал цели реформ и их предназначение. Иван Грозный рано усвоил идею божественного происхождения власти.

Именно стремление обладать никем и ничем не ограниченной властью и привело к конфронтации Ивана IV с «Избранной радой». В 1560 г. правительство «Избранной рады» пало. Главные вдохновители реформ подверглись преследованиям. Сильвестр был сослан в Соловецкий монастырь, а А.Ф. Адашев умер в тюрьме.