2.3. Ведомственный контроль и его функции

В проведении бюджетного контроля участвуют те же министерства и ведомства, отделы и управления органов исполнительной власти, которые осуществляют ведомственный контроль за рациональным и целевым использованием государственных бюджетных средств. В отличие от контроля со стороны общегосударственных финансовых органов, который распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и подчиненности, ведомственный контроль ограничен кругом юридических лиц, находящихся в административной подчиненности от контролирующего министерства или ведомства. Последние несут ответственность за состояние экономики и финансов, организацию учета и отчетности подотчетных им предприятий и организаций. С этой целью специально созданными в министерствах и ведомствах контрольно-ревизионными отделами осуществляется систематический бюджетно-финансовый контроль и периодические документальные ревизии. Основными задачами ведомственного контроля являются:

• проверка законности финансово-хозяйственных операций, произведенных предприятиями, учреждениями и организациями;

• соблюдение ими финансовой, бюджетной, налоговой и сметной дисциплины;

• контроль за рациональным и целевым использованием средств, полученных от главных распорядителей бюджетных кредитов;

• выявление хищений, злоупотреблений и незаконного расходования материально-денежных средств и ценностей;

• проверка правильности постановки бухгалтерского учета и отчетности, достоверности первичных и бухгалтерских документов и т.д.

Важное значение в решении этих задач имеет внутрихозяйственный контроль, осуществляемый работниками финансово-бухгалтерских служб самих предприятий, учреждений и организаций. Особая роль при этом отводится главному бухгалтеру. Он обязан обеспечить контроль и надлежащий учет всех финансово-хозяйственных операций своего предприятия с тем, чтобы исключить любую возможность образования недостач, растрат, хищений, незаконного и не целевого использования денежных средств и материальных ценностей.

Текст № 3 Организация контрольно-ревизионной работы в рф

3.1. Роль и место ревизии в системе экономического контроля

Ревизия является наиболее часто встречающимся на практике способом осуществления хозяйственного контроля и представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде финансово-хозяйственных операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством РФ установлена ответственность за их осуществление. Широкое ее распространение обусловлено универсальностью и высокой информативностью о состоянии контролируемого объекта. С помощью ревизии государственные и хозяйственные органы получают достоверную и разностороннюю информацию о положительных и отрицательных сторонах работы ревизуемого предприятия, что способствует своевременному и правильному принятию управленческих решений. Во время ревизии осуществляется контроль за производственной и финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и учреждений. Она направлена на проверку рациональности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, качества выполняемых работ. Более того, ревизия является важным средством профилактики бесхозяйственности, нарушений, злоупотреблений, халатного отношения к порученному делу. В условиях динамичного развития и совершенствования управления народным хозяйством еще больше возрастает роль ревизии, которая направлена на проверку эффективности и рациональности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, качества выполняемых работ, профилактику нарушений и злоупотреблений. Ревизия, являясь способом осуществления хозяйственного контроля, тесно с ним связана, и поэтому многие вопросы, касающиеся ревизии, нельзя рассматривать отдельно от контроля.

На основании однородных признаков ревизию можно классифицировать следующим образом: по отношению к плану, по глубине проведения, по ширине охвата, по полноте проверки хозяйственных операций, по очередности исследования одних и тех же документов.

По отношению к плану различают плановые и неплановые ревизии. Проведение плановых ревизий предусматривается в годовых и квартальных планах работы контрольно-ревизионных органов. Неплановые ревизии проводятся при неудовлетворительном состоянии производственной и финансово- хозяйственной деятельности, наличии данных о халатности, бесхозяйственности и злоупотреблениях, а так же по требованию следственных и других органов.

По глубине проведения ревизии можно разделить на сквозные и несквозные. Сквозные ревизии проводятся при осуществлении контроля за деятельностью отдельных отраслей народного хозяйства, управлений, трестов и им подчиненных хозяйственных организаций. Они проводятся одновременно в вышестоящих хозяйственных организациях и на предприятиях по одинаковым или взаимосвязанным программам. Несквозные ревизии проводятся только на одном предприятии (организации) или на нескольких предприятиях системы одновременно, но по различным и невзаимосвязанным программам.

По ширине охвата ревизии необходимо классифицировать на комплексные, некомплексные и тематические.

По полноте проверки хозяйственных операций различают сплошные, выборочные и комбинированные ревизии. Во время проведения сплошных ревизий исследованию подвергаются все хозяйственные операции ревизуемого участка и за весь ревизуемый период. Сплошным путем проводится ревизия по заданию следственных органов. При выборочных ревизиях сплошное исследование проводится за определенные промежутки времени либо лишь часть документов ревизуемого участка проверяется за весь период. Комбинированные ревизии сочетают выборочное сплошное исследование. Во время их проведения одни участки проверяются выборочно, а другие – сплошным путем. Сплошным путем, как правило, проверяются кассовые и банковские операции. На практике чаще всего встречается именно такой вид ревизий.

По очередности исследования одних и тех же вопросов различают первичные, дополнительные и повторные ревизии. Первичными являются такие ревизии, которые проводятся по определенной программе впервые. Дополнительными являются ревизии, которые назначаются в тех случаях, если первичными ревизиями проведено исследование в меньшем объеме, чем это предусмотрено программой либо заданием. Повторные ревизии назначаются в тех случаях, если результаты первичных и дополнительных ревизий признаются недоброкачественными

Таким образом, ревизия обеспечивает непрерывность хозяйственного контроля путем проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности ревизуемого предприятия за период от окончания предыдущей ревизии.