Текст № 2 Финансовый контроль в рф

2.1. Содержание, цели, задачи и функции финансового контроля.

Хозяйственная деятельность в условиях рыночной экономики обобщается с использованием денежного измерителя, т.е. финансового критерия. Поэтому в системе экономического контроля сформировался финансовый контроль. Содержанием этого контроля являются производственные отношения и производительные силы в сфере макро- и микроэкономики хозяйственной деятельности. В сфере макроэкономики функционирует государственный финансово-экономический контроль, который осуществляет Счетная палата России. На уровне микроэкономики функционирует финансово-хозяйственный контроль, который осуществляют Контрольно-ревизионные органы Минфина РФ, контрольно-ревизионные подразделения ведомств, внешние и внутренние аудиторские службы.

Цель финансово-хозяйственного контроля – способствовать рациональному использованию денежных средств и предметов труда, а также самого труда в предпринимательской деятельности для получения максимальной прибыли.

Задачи финансово-хозяйственного контроля подразделяются на частные и общие. Решение частных задач предусматривает проверку одной из сторон хозяйственной деятельности (использование сырья в производстве, выпуск продукции и ее себестоимость, сохранность ценностей), а общих – всей хозяйственной деятельности объединения, корпорации с определением рентабельности и конкурентоспособности продукции, хозяйствующих субъектов. Основными задачами финансово-хозяйственного контроля являются выявление и профилактика нарушений в технологии производства, имеющих причинные связи с выпуском недоброкачественной продукции, перерасходами сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, невыполнением договорных обязательств по кооперированным поставкам, не конкурентоспособностью продукции, убыточной работой отдельных хозяйствующих субъектов.

Формами финансово-хозяйственного контроля являются тематические проверки, ревизии, аудит. Тематические проверки производят все контролирующие органы; ревизии – Федеральные службы Минфина РФ и контрольно-ревизионные службы субъектов; аудит – независимые аудиторские организации и службы внутреннего аудита.

2.2. Система органов внешнего финансового контроля в рф

Внешний финансовый контроль в Российской Федерации реализуется в форме бюджетно-финансового (общегосударственного и муниципального) и независимого аудиторского контроля.

Бюджетно-финансовый контроль – контроль, проводимый в бюджетно-финансовой сфере. Предметом Бюджетно-финансового контроля являются процессы формирования и использования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления, контроль за поступлением и расходованием средств федерального, региональных и местных бюджетов и внебюджетных фондов.

Общегосударственный финансовый контроль реализуется в форме государственного вневедомственного и ведомственного контроля.

Государственный вневедомственный финансовый контроль направлен на все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности или ведомственной подчиненности. Он осуществляется органами государственной власти и государственного управления общей компетенции, а также специальными контрольными органами. Объектом этого контроля является прежде всего соблюдение хозяйствующими субъектами финансового законодательства и финансовых интересов государства.

Государственный ведомственный финансовый контроль – это внутренний контроль отдельных государственных ведомств, объектом которого является производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется на уровне муниципальных образований. Объектом контроля являются операции с бюджетными средствами муниципальных образований, условия выделения, распределения и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, муниципальные гарантии и т.д. Муниципальный финансовый контроль осуществляется представительными органами и финансовыми органами местного самоуправления.

Аудиторский контроль – независимая экспертиза бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектами независимыми аудиторскими организациями и аудиторами с целью установления и подтверждения достоверности показателей этой отчетности, а также соответствия порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности действующему законодательству РФ.

Действующим законодательством РФ не определено единое понимание системы государственного финансового контроля, принципы ее построения и реформирования.

В настоящее время государственный финансовый контроль осуществляют следующие контрольные и надзорные органы различных ветвей власти: Счетная палата РФ, Контрольно-счетные палаты субъектов РФ, Главное контрольное управление Президента РФ, Банк России (ЦБ РФ), Министерство финансов РФ с его отделами: Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансового мониторинга, Министерство экономического развития и торговли, Федеральная служба таможенного контроля.

В условиях федеративного государства функционирование органов государственного финансового контроля необходимо на каждом уровне бюджетно-финансовой системы. В этой связи, администрации субъектов РФ для повышения эффективности использования имеющихся в их распоряжении государственных средств создают свои контрольно-ревизионные органы, деятельность которых регулируется региональным законодательством.