6. Дидактические материалы

Данный раздел содержит тексты для изучения при подготовке к семинарским занятиям, основная задача которых – помочь уяснить центральную проблему семинара, правильно и корректно сформулировать ответ на поставленный преподавателем вопрос в ходе семинарского занятия. Фрагменты научных трудов и литературных первоисточников будут способствовать большему погружению студента в тему лекции и семинара. Анализ приведенных ниже текстов может быть и самостоятельным заданием при подготовке к семинарскому занятию. Приведенные фрагменты не избавляют студента от необходимости посещать библиотеки.

Тексты для подготовки к семинарским занятиям

Текст № 1

Контроль и надзор в системе управления экономикой.

1.1. Сущность, роль и функции контроля в управлении экономикой

Развитие производительных сил и производственных отношений в разных социально-экономических формациях обусловливает потребность в совершенствовании управления процессом производства, в том числе контроля экономики. Контроль как функция управления подчинен решению задач системы управления, а назначение контроля соответствует целям управления, которые определяются экономическими и политическими закономерностями развития определенной формации.

Контроль, как функция социального управления – система наблюдения и проверки процесса функционирования производства с целью установления его отклонений от заданных параметров. Как функция социального управления контроль объективно необходим. Он направляет процесс управления по установленным идеальным моделям, корректируя поведение подконтрольного объекта.

Сущность контроля и надзора состоит в том, что субъект управления осуществляет учет и проверку того, как объект управления выполняет его установки. Основная цель контроля и надзора – блокировать отклонения деятельности субъекта управления от заданной социальной программы, а в случае обнаружения аномалий – привести управляемую систему в устойчивое положение с помощью всех социальных регуляторов. Социальное управление и контроль – явления, тесно связанные друг с другом. Как относительно самостоятельные явления они, взаимодействуя, образуют устойчивую систему. В процессе социального управления контроль является связующим звеном между управленческими циклами. Процесс управления состоит из таких функционально-логических стадий: управленческого решения; контроля и надзора за выполнением; оценки результатов. Следовательно, контроль является необходимой самостоятельной функцией управления.

Контроль и надзор начинаются с изучения управленческого решения, сопровождающего процесс разработки конкретной социальной программы действий и наиболее полно проявляющегося на стадии фактического выполнения решения. Завершая первичный процесс управления, контрольная деятельность создает благоприятную перспективу для нового управленческого цикла. Таким образом, социальный контроль становится одним из компонентов механизма государственного управления. Сущность экономического контроля в демократическом обществе в условиях рыночной экономики состоит в регулировании процесса расширенного воспроизводства общественно необходимого продукта и социально-экономических отношений в соответствии с конституционными нормами. Контроль является универсальным средством получения информации по каналу обратной связи. Без обратной связи между субъектом и объектом, процесс социального управления теряет четкость и целенаправленность.

Как специфическая объективно необходимая функция государства контроль распределяется между разными частями экономической системы в соответствии с их местом в той системе и с учетом особенностей сфер общественной жизни, в которых она осуществляется.

Таким образом, контроль – это система наблюдения, проверки соответствия процесса функционирования объекта управления принятым управленческим решениям, установление результатов управленческого влияния на управляемый объект путем выявления отклонений, допущенных в ходе выполнения этих решений.

Исходя из содержания экономического контроля, периодичности, информационного обеспечения и форм осуществления выделяют общеэкономический и финансовый (финансово-хозяйственный) контроль.

Общеэкономический контроль имеет следующие объекты исследования: выполнение программ экономического и социального развития страны, региона; удовлетворение жизненно важных потребностей людей; динамика ценообразования; конъюнктура рынка; использование ресурсов страны, региона и другие крупномасштабные национальные программы народнохозяйственного значения, - т. е. осуществляется на макроэкономическом уровне.

Финансовый контроль (от лат. finansia – доход, платеж) осуществляется с целью обеспечения законности, эффективности и целесообразности финансовой деятельности организаций, является составной частью проводимого в Российской федерации экономического контроля и надзора. Законодательно понятие « финансового контроля» не определено.

Финансовый контроль исследует финансово-хозяйственную деятельность предпринимателей в сфере производства, обмена и потребления общественно необходимого продукта на микроэкономическом уровне.

Таким образом, все виды экономического контроля взаимосвязаны и взаимообусловлены, направлены на успешное развитие экономики для удовлетворения жизненных потребностей людей.