Темы и вопросы для обсуждения

1. Правовые основы обязательного социального страхования.

2. Система социального обеспечения.

3. Пенсионное законодательство России.

4. Категории, имеющие право на пенсию по государственному пен- сионному обеспечению.

5. Понятие страхового стажа.

Рекомендуемые нормативные акты

1. О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан : федер. закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ.

2. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсион­ных накоплений : федер. закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ.

1. О трудовых пенсиях в Российской Федерации : федер. закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

2. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Феде­рации : федер. закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

3. Об основах обязательного социального страхования : федер. закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ.

Рекомендуемая литература

1. Донцова, Ю. Новые правила для расчёта пенсии / Ю. Донцова // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 27. - С. 10.

2. Кутепова, К. О. Всё о пенсиях: виды, условия назначения, размер / К.О. Кутепова, А.Г. Степанов. - М., 2010. - 197 с.

3. Петров, А. Н. Государственные пенсии в Российской Федерации : практический справочник / А.Н. Петров. - М., 2007. - 232 с.

4. Путрова, О.В. История развития законодательства о негосударст­венном пенсионном обеспечении в России. Дореволюционный и совет­ский периоды / О. В. Путрова // Социальное и пенсионное право. - 2011. -

№ 2. - С. 22 - 26.

5. Салмина, М. Досрочная пенсия / М. Салмина // ЭЖ-Юрист. -2010. - № 27. - С. 10.

6. Ширант, А.А. Генезис принципов пенсионного обеспечения: нормативный подход / А.А. Ширант // Трудовое право в России и за ру­бежом. - 2011. - № 2. - С. 41-42.

Тема 7. Охрана здоровья и медицинская помощь

Правовые основы охраны здоровья и медицинской помощи. Принципы осуществления обязательного медицинского страхования. Финансирование программ охраны и укрепления здоровья населе­ния. Принципы охраны здоровья граждан. Программа государствен­ных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплат­ной медицинской помощи.

Статья 41 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Это право предос­тавляется людям независимо от гражданства, пола, расы, социальных, религиозных и иных различий. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взно­сов, других поступлений. Основу национального законодательства в сфе­ре здравоохранения составляют: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС Российской Федерации 22.07.1993 № 5487-1) и Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Право на бесплатную медицинскую помощь принадлежит гражданам России и гарантируется наличием системы социального страхования. Основу этой системы составляет Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона основными принци­пами осуществления обязательного медицинского страхования являются:

1. обеспечение за счёт средств обязательного медицинского страхо­вания гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой програм­мы обязательного медицинского страхования (далее также - программы обязательного медицинского страхования);

2. устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования;

3. обязательность уплаты страхователями страховых взносов на обя­зательное медицинское страхование в размерах, установленных феде­ральными законами;

4. государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхова­нию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхова­ния независимо от финансового положения страховщика;

5. создание условий для обеспечения доступности и качества меди­цинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного меди­цинского страхования;

6. паритетность представительства субъектов обязательного меди­цинского страхования и участников обязательного медицинского страхо­вания в органах управления обязательного медицинского страхования.

Часть 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по разви­тию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

В Основах законодательства Российской Федерации об охране здо­ровья граждан (утв. ВС Российской Федерации 22.07.1993 № 5487-1) ус­танавливаются правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан.

Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

1. соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоро­вья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2. приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;

3. доступность медико-социальной помощи;

4. социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья;

5. ответственность органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независи­мо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граж­дан в области охраны здоровья.

При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граж­дане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает про­филактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социаль­ными работниками и иными специалистами в учреждениях государствен­ной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреж­дениях системы социальной защиты населения.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в госу­дарственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъек­тов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Гарантированный объём бесплатной медицинской помощи предос­тавляется гражданам в соответствии с Программой государственных га­рантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицин­ской помощи.

Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояни­ях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осу­ществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчинённости и формы собственности медицинскими работниками, а также лицами, обязанными её оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному пра­вилу. Скорая медицинская помощь оказывается специальной службой скорой медицинской помощи государственной или муниципальной сис­темы здравоохранения в порядке, установленном Министерством здраво­охранения Российской Федерации. Скорая медицинская помощь гражда­нам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на её террито­рии, оказывается бесплатно за счёт средств бюджетов всех уровней.

Программа государственных гарантий оказания гражданам Россий­ской Федерации бесплатной медицинской помощи определяет виды, нор­мативы объёма медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объёма медицинской помощи, подушевые нормативы финанси­рования, а также порядок и структуру формирования тарифов на меди­цинскую помощь.

В Программе государственных гарантий оказания гражданам Рос­сийской Федерации бесплатной медицинской помощи предусматриваются условия оказания медицинской помощи, критерии качества и доступности медицинской помощи.

Правительство Российской Федерации утверждает Программу госу­дарственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бес­платной медицинской помощи и рассматривает доклад о её реализации, ежегодно представляемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи ор­ганы государственной власти субъектов Российской Федерации утвер­ждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицин­ского страхования.

Территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи мо­гут определять дополнительные условия, виды и объёмы оказания меди­цинской помощи.

Сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с феде­ральным законом. Это является важной гарантией защиты здоровья чело­века, поскольку распространение заведомо недостоверных или ложных сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может привести к непоправимому результату. Эта ответственность уста­новлена в ст. 237 УК Российской Федерации.