Тема 7. Неоконсерватизм и неолиберализм. Теории прогнозирования и программирования национальной экономики

Неолиберализм — это экономическая теория, согласно которой лучшей экономической системой является система, гарантирующая свободу личной инициативы хозяйствующих субъектов. Она имеет много общего с неоклассическим направлением (по взглядам на место и роль рыночного механизма, денег, цен), но ей присущи и свои особенности: идеи маржинализма не имеют важного значения; дается оценка макро-, а не микропроцессов; во главу угла ставятся каче- ственные институциональные, а не количественные изменения; обосновывается необходимость государственного воздействия на экономику, особенно на функционирование институтов (создание конкурентной среды, борьба с монополиями, социальная поддержка малоимущих).

Система неолиберальных воззрений сложилась в 20–30-е гг. XX в. Основной тезис неолибералов состоит в том, что рыночный механизм нуждается в государственном вмешательстве, но это вмешательство должно быть ограничено.

Вальтер Ойкен (1891–1950 гг.) — главный представитель неолиберализма в Германии. Самая известная его работа — «Основания национальной экономики». По его мнению, существуют два идеальных типа экономики: меновая и централизованно управляемая. Для реализации первого типа необходимы следующие условия:

• адекватное экономическое законодательство;

• господство частной собственности;

• стабильность денежного обращения;

• открытость рынка;

• запрещение монополий;

• ответственность предпринимателей за экономические решения;

• постоянство экономической политики.

Идеи неолиберализма после второй мировой войны в той или иной степени получили признание правящих кругов стран Запада и нашли практическое применение в их экономической политике, особенно во Франции и Германии.

Выделяют три направления германского неолиберализма:

• «хозяйство общения» (В. Ойкен);

• ордолиберализм, или фрейбургская школа (Ф. Лутц, Л. Микш, В. Репке);

• теория о «социальном рыночном хозяйстве» (А. Мюллер-Армак).

Ордолибералы считали институциональное регулирование наилучшим антициклическим средством. Теоретики фрейбургской школы отказались от создания условий совершенной конкуренции, на первое место выдвинули вопросы социальной политики государства. Мюллер-Армак, в частности, провозгласил активную социальную политику (прогрессивное налогообложение лиц с высокими доходами, перераспределение полученных средств в пользу малоимущих слоев в виде бюджетных дотаций на содержание детей, строительство собственных жилищ, создание развитой системы социального страхования, развитие социальной инфраструктуры). Фактически это неолиберальная разновидность теории народного капитализма.

Во Франции течение неолиберализма получило название «неолиберальный дирижизм» (Ж. Л. Рюэфф, М. Алле, С. К. Кольм). Новая французская школа поставила целью обеспечить методологическое обновление неоклассического направления на основе дополнений в области мирохозяйственных связей, учета социального фактора, регулирования денежно-кредитной среды.

Неоконсерватизм — это общая мировоззренческая платформа современного неоклассического направления. Он означает дословно курс на «сохранение старых ценностей в новых условиях». Общей идеей неоконсерватизма является восстановление крепкой моногамной семьи, религии, идеи патриотизма, дисциплины, общечеловеческих ценностей. В области рыночных оононний неоконсерватрохоатуютпа восстановление рыночных ценностей (экономическая свобода, частная собственность, рыночное регулирование, система свободного предпринимательства). Им присуща идея «социальной стабильности», так как нестабильность препятствует прогрессивным рыночным преобразованиям. Государству отводится значительная роль в обеспечении стабильности, оно призвано сплачивать людей, подчинять их единой воле.

Неоконсерватизм представлен тремя течениями:

• монетаризм (И. Фишер, М. Фридмен);

• теория предложения (А. Лаффер, М. Эванс);

• школа рациональных ожиданий (Р. Лукас, Р. Барроу).

Усиление инфляционных процессов, обострение структурного кри-зиса в 70-е гг. способствовали распространению идей монетаризма. Монетаризм в своем развитии прошел два этапа:

• ранний монетаризм 30–40-х гг. (И. Фишер);

• поздний монетаризм 60–70-х гг. (М. Фридмен).

Монетаризм анализирует не факторы производства, как неоклассическая теория, а богатство во всех его видах как источник денежных и неденежных доходов. В основе его концепции лежит представление о деньгах, денежной массе как об активном факторе, способном воздействовать на экономические процессы. Поэтому часто монетаризм трактуют как кредитно-финансовую политику, регулирующую денежную массу. Практическое воплощение монетаризм нашел в США в 70-е гг., а затем в странах ЕЭС в 70–80-е гг., когда были приняты ограничения контрольной цифры денежной массы.

В основу монетаризма положена теория классической школы XVII в. (количественная теория денег Д. Юма, Д. Рикардо), согласно которой количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально товарной массе и обратно пропорционально числу оборотов денежной массы за год. Аналогичным образом было построено уравнение И. Фишера.

Представители раннего монетаризма считали, что денежная масса и скорость обращения не связаны между собой, а объемы денежной массы должны увеличиваться в периоды свертывания товарной массы (кризиса) и уменьшаться в периоды перепроизводства товаров. Таким образом, предлагалось применять гибкую кредитно-денежную политику.

Представители позднего монетаризма разработали концепцию ско-рости денежного обращения как величины, зависящей от самой денежной массы. Особое значение придавалось интервалу запаздывания последствий денежно-кредитной политики по отношению ко времени ее применения. Гибкая кредитно-денежная политика осуждалась как опасная, могущая повлечь за собой нарушение равновесия, предлагалась стабильная, жесткая кредитно-денежная политика — постоянные, устойчивые темпы расширения денежной массы на 3–5 % в год.

Милтон Фридмен (родился в 1912 г.) — главный представитель позднего монетаризма. Одна из его наиболее известных работ (в соавторстве с Анной Шварц) — «Монетарная история Соединенных Штатов Америки».

Фридмен считал, что главные усилия в экономике должны быть направлены на борьбу с инфляцией. На динамику ВНП надо влиять через деньги. Для этого правительство в своей экономической политике должно придерживаться «правила роста денежной массы в обращении», т. е. прирост денег в обращении не должен превышать 4 % в год.

Монетаристы считали бесперспективным вмешательство государства в реальный сектор экономики. Эту идею поддерживали также представители теорий «рациональных ожиданий» (Р. Л. Лукас, Т. Дж. Сардженит, Н. Уолесс) и «адаптивных ожиданий» (Р. Кэйган). Они считали, что экономические агенты формируют свои ожидания на основе той же самой информации, которая имеется в распоряжении политиков. Следовательно, они действуют так, чтобы контролировать любую попытку систематического вмешательства в экономику.

С позиций «рациональных ожиданий» была проанализирована проблема «нейтральности денег», доказаны существование «естествен-ного» уровня безработицы, целесообразность использования равновесия в исследовании безработицы, инфляции, считавшихся ранее проявлениями неравновесия в экономике. В 1995 г. Р. Лукас стал лауреатом Нобелевской премии. Применение гипотезы «рациональных ожиданий» привело к дискредитации кривой Филлипса, так что стали рассматривать кривую Филлипса в краткосрочном и долгосрочном периодах как совершенно разные зависимости.

По содержанию теория «предложения» довольно расплывчата, у нее нет четко сформулированной методологической основы, предмета исследования. Сторонники теории считают, что государство должно проводить долгосрочное воздействие на совокупное предложение в экономике. Они считают необходимым снижение налогов (признают существование эффекта Лаффера), проведение ограничительной денежной политики (политики «дорогих денег»). Роль государства ограничена обеспечением условий идеального функционирования рыночного механизма свободной конкуренции, активное же вмешательство из-за «рациональных ожиданий» экономических субъектов неэффективно. По сравнению с неолиберализмом, сторонники теории предложения отрицательно относятся к роли системы государственного социального обеспечения, а социальные программы связывают с ростом расходов госбюджета, торможением экономического роста. Главная непосредственная причина замедления экономического развития — это нехватка сбережений. Дефицит сбережений объясняется высокими налоговыми ставками на прибыль, поэтому следует снижать ставки налогов.

Еще одно направление неоконсерватизма — это терия «предложения». Главные ее представители — А. Лаффер, М. Эванс. Основное их утверждение состояло в том, что в ортодоксальной версии кейнсианства с ее чрезмерным вниманием к спросу и пренебрежением к предложению игнорируется роль частных инвестиций в наращивании экономического потенциала.

В ХХ в. появилось течение экономической мысли, самым тесным образом заимствовавшее математические способы анализа экономических явлений. Такое течение получило название эконометрики. Кроме того, обозначилась тенденция объяснения взаимосвязи и взаимодействия определенных экономических процессов с помощью построения логических и экономико-математических моделей. Экономико-математические модели предполагали формализованное, математически точное описание зависимости экономических величин. Достижения математики, разработки видных экономистов 30–40-х гг., бурное применение вычислительной техники привели к тому, что в 80–90-е гг. моделирование экономических процессов и их прогнозирование стали ведущим направлением экономической теории. Первой моделью, положившей начало моделированию, явилась модель Дж. Кейнса 1936 г. Кейнс не предусматривал строгих математических уравнений в модели, ее математизацию произвел неокейнсианец ортодоксального направления Л. Клейн в 1950 г. С тех пор многие экономисты за свои разработки были удостоены звания лауреата Нобелевской премии (Р. Фриш, П. Самуэльсон, Дж. Хикс, К. Эрроу, В. В. Леонтьев, Л. В. Канторович, Р. Солоу и др.).

По методологическому подходу к построению модели выделяют кейнсианские, неоклассические модели и модели неоклассического синтеза. С 50–60-х гг. ХХ в. модели приобрели особые черты:

• стали описывать не только текущее состояние экономики, но и прогнозировать ее развитие;

• носят динамический, а не статический характер;

• описывают неравновесные состояния;

• по методологии носят черты неоклассического синтеза;

• учитывают открытый характер экономики.

Серьезные исследования в области методологии прогнозирования, расширения возможностей использования прогнозов фирмами и правительствами предпринимались с 60-х гг., поэтому к 70-м гг. сложилась солидная концептуальная база для глобальных прогнозов. Прогнозирование идет по следующим основным направлениям:

• Прогнозирование темпов роста численности населения в соотношении с темпами роста масштабов производства. Такое прогнозирование дает возможность предсказать безработицу, рост совокупных потребностей населения. К. Кларк и А. Хиршман доказали замедление темпов роста эффективности производства из-за ускоренного роста населения и ускоренного роста числа иждивенцев в структуре населения.

• Прогнозирование темпов роста технического прогресса. Модели М. Абрамовича, С. Фабриканта, Р. Солоу в качестве переменной включают параметры технического прогресса (капиталоемкость, фондовооруженность труда).

• Прогнозирование процессов накопления капитала (модель «2 · 2 · 2» Т. М. Рыбчинского и В. Сталкера, модель «с двумя дефицитами» Х. Чиннери, М. Бруно). Модель Р. Нурке описывает прогнозную динамику накопления развивающихся стран, доказывает, что они находятся в прочном круге нищеты (состояние, когда весь национальный доход уходит на погашение и обслуживание внешнего долга), так что необходим «большой толчок», заимствование долгосрочных внешних инвестиций.

• Прогнозирование, основанное на идеях планирования. Успехи советского планирования 50–60-х гг. привлекли внимание ученых — Я. Тинбергена, У. А. Льюиса, А. Кана. Появились соответствующие разработки. Я. Тинберген предложил критерий «общественной производительности труда», ориентированной на максимизацию общего чистого воздействия на национальный продукт. Эти положения стали достаточно широко использоваться на практике, особенно во Франции (система индикативного планирования).

• Прогнозирование глобальных социально-экономических процессов (прогнозы Римского клуба: доклады «Год 2000-й» Э. Ванера, «Пределы роста» Д. Медоуза, «Человечество на перепутье» М. Месаровича и Э. Пестеля; доклады об исчерпаемости природных ресурсов Д. Габора, У. Коломбо).