Введение

Актуальность темы исследования. Вопросы формирования полноценной среды обитания человека в настоящее время приобрели особую актуальность и остроту. В условиях жизнедеятельности большого города характерными факторами, сопутствующими развитию цивилизации, становятся загазованность и запыленность воздуха, в летнее время отмечается перегрев асфальтовых и плиточных покрытий, стен зданий, с увеличением потока автотранспорта заметно усиливается шумовое загрязнение городской среды. Одной из основных проблем благоустройства и озеленения городской территории является развернувшееся за последние годы строительство зданий офисов, магазинов, жилых домов, многочисленных кафе, что значительно уплотняет сложившуюся застройку, особенно в центральной части городов. Под застройку часто попадают участки, ранее занятые насаждениями, что приводит к существенному снижению уровня озеленения жилых кварталов, микрорайонов и города в целом.

В связи с этим целью работы является разработка проекта детского парка отдыха и изучение деятельности органов местного самоуправления по благоустройству города и.

Задачи исследования:

• изучение структуры Администрации городского округа;

• изучение полномочий администрации в области планирования, финансового обеспечения, архитектуры, строительства и социально- культурной сфере;

• выявление проблем в социально- культурной сфере;

• разработка проекта, способствующего решению социальных проблем.

Объектом изучения является муниципальное управление благоустройством и озеленением территории городского округа город Уфа.

Предметом изучения являются мероприятия по строительству и благоустройству детского парка.

Степень разработанности проблемы: Основные положения и проблемы местного развития представлены в работах таких зарубежных ученых как П. Бауэр, Д. Бромли, Д. Коллинс, Дж. Кристинсен, Б. Пауэрс, Дж. Робинсон, Э. Хален, Р. Шафер, Д. Шумпетер и др. Среди отечественных ученых необходимо отметить Т. Т. Авдееву, А. Г. Воронина, А.Г. Гранберга, Г.Р. Латфуллина, В. Н. Лексина, Ю. В. Филиппова, А.Н. Швецова, А.Н. Широкова, С.Н. Юркову.

Благоустройство и озеленение городов отображено в работах таких отечественных авторов, как Ю.П.Бочаров и О.К.Кудрявцев («Планировочная структура современного города»), М.Н.Болотова и В.А.Рыгалов («Благоустройство промышленных предприятий»), Я.Т.Кравчук («Формирование новых городов»), Л.Е.Бирюкова («Основы планировки и благоустройства населенных мест»), И.А.Николаевская («Благоустройство городов») и др.

В своих работах такие авторы, как В.В.Таболин, В.С.Занадворов, А.В.Занадворова, В.Б.Зотов, Ю.Л.Хотунцев рассматривали проблемы управления озеленением и благоустройства городов.

Эмпирической базой исследования послужили :

• федеральные законы;

• законы субъектов Российской Федерации;

• муниципальные нормативные правовые акты;

• книги и публикации отдельных авторов;

• статистические источники.

Практическая значимость. Разработка инновационного социального проекта, позволит решить проблемы по оздоровлению детей и подростков, озеленению городской территории, созданию благоприятной социальной обстановки, уменьшению детского травматизма, развитие культуры.

Глава I. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан

1.1. Структура Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Администрация) - исполнительный орган местного самоуправления, наделенный, согласно Уставу городского округа город Уфа Республики Башкортостан, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан, и не входящий в систему органов государственной власти.

Администрация подконтрольна и подотчетна Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пределах его компетенции, устанавливаемой Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий - уполномоченному органу.

Администрация является юридическим лицом, имеет круглую печать и штампы с наименованием «Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан», открывает в установленном порядке счета в банках и других кредитных учреждениях, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством.

Место нахождения Администрации: Россия, Республика Башкортостан, 450098, г.Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, 120.

Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пределах своей компетенции и в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан, законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, нормативно-правовыми актами Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, настоящим Положением.

Лица, осуществляющие деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы в Администрации, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы определяется действующим законодательством, нормативно- правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан и отражается в трудовых договорах, контрактах, заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства и Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Структура администрации города Уфа - линейно-функциональная.

В администрации города Главе города подчиняются как линейные руководители (заместители по городскому хозяйству, по социально-экономической политике и т.д.), так и функциональные (начальник юридического управления, начальник управления по охране окружающей среды города и т.д.). Линейные руководители управляют только подвластным им муниципальным подразделениям и Управлениям, а функциональные имеют право на контроль всех муниципальных подразделений и Управлений. Тенденция чрезмерной централизации, которая свойственна данной ОСУ, вполне оправдана, так как для нормального управления такой большой организацией необходим постоянный контроль муниципальных подразделений и Управлений через функциональных управляющих.

Полномочия Администрации.

1. Полномочия в области планирования, материально-технического обеспечения, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает и представляет на утверждение Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Совет) бюджет городского округа, обеспечивает его исполнение;

- разрабатывает и представляет ежегодно на утверждение Совету программы и планы (прогнозы) социально-экономического развития городского округа и осуществляет реализацию этих программ, планов (прогнозов);

- координирует участие предприятий, учреждений и иных организаций в комплексном социально-экономическом развитии городского округа, привлекает их на договорных началах к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов, находящихся на территории городского округа, объединяет на добровольной основе средства организации для финансирования программ развития городского округа;

- вносит предложения по вопросам развития городского округа для включения их в соответствующие программы органов государственной власти и управления, а также в проекты планов организаций по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории городского округа;

- организует материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития городского округа;

- выступает заказчиком либо создает специализированные службы заказчика для выполнения работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, для выполнения других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств, контролирует выполнение муниципального заказа;

2. Полномочия в области архитектуры, строительства:

- подготавливает документы территориального планирования городского округа и в установленном порядке вносит на рассмотрение для утверждения в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- разрабатывает правила землепользования и застройки территорий городского округа и в установленном порядке вносит на рассмотрение для утверждения в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- утверждает подготовленную на основании документов территориального планирования документацию по планировке территории;

- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

- ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории округа;

- выступает заказчиком при строительстве и ремонте муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории округа;

- организует разработку и осуществление генеральных планов застройки и проектов планировки населенных пунктов на территории городского округа;

3. Полномочия в социально-культурной сфере:

- осуществляет управление муниципальными организациями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое обеспечение, развивает сеть указанных учреждений;

- организует на территории городского округа работу культурно- просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций;

- организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

- разрабатывает комплексные программы образования и культуры, укрепления здоровья и профилактики заболевания населения, оздоровления окружающей природной среды;

- - координирует культурно-досуговую деятельность на территории городского округа.