40. Развитие конституционной монархии. Правительственная система в хуш-х1х вв.
В XVIII в. в Англии формируется кабинетная система.
Кабинет как правительственный орган, члены которого назначались королем, сформировался еще при Стюартах Вильгельм Ш назначал в кабинет представителей различных политических течений. При его преемнице, королеве Анне, наметилась ориентация на однопартийные кабинеты, эта тенденция закрепилась при королях Ганноверской династии.
Георг I в 1721 г. передоверил право председательствовать в кабинете премьер-министру (первому министру кабинета). По молчаливому согласию в XVIII в. монарх стал назначать своими советниками (те министрами кабинета) лидеров парламентского большинства Со временем закрепилась конституционная традиция, в силу которой лидер победившей на выборах в палату общин партии, становившийся премьер-министром, сам формировал кабинет, состав которого лишь утверждался королем.
Затем появилась практика отставки отдельных министров, премьер-министра (а значит, и всего кабинета).
Кабинет уходил в отставку в следующих случаях:
отставка премьер-министра;
вотум недоверия кабинету со стороны парламента;
приказ короля (фактически с XVIII в не применялся);
сложение полномочий кабинета перед новым составом палаты общин (после парламентских выборов).
В XVIII в в Англии еще не было настоящих (в современном понимании) политических партий, были лишь более-менее стабильные политические группировки Однако уже в XIX в формируются консервативная (тори) и либеральная (виги) партии.
Георг III пытался восстановить часть королевских прерогатив, в частности, назначение премьер-министра не по результатам выборов, а по своему желанию, однако такая практика, к счастью для английского парламентаризма, не укоренилась.
Кабинетная система утверждает отрицание принципа разделения властей, в основу английского политического устройства кладется принцип монизма: победившая на выборах партия и имеет большинство в парламенте (законодательные полномочия), и формирует кабинет (исполнительные полномочия).
В 1716 г срок полномочий парламента одного созыва был увеличен до 7 лет (это положение сохранялось до 1911 г.).
В силу обычая, установившегося в XVIII в., король, помимо права произвольного формирования кабинета, лишился еще и права вето в отношении законов, прошедших и палату общин, и палату лордов (последний раз монарх использовал это право в 1707 г.).
В конце XVIII в было установлено, что при вступлении очередного монарха на престол парламентом определялась фиксированная сумма содержания королевского двора.
41 Избирательные реформы в англии XIX в. И чартистское движение
После буржуазной революции в Англии активным избирательным правом обладал лишь незначительный круг лиц (в частности, по причине высокого имущественного избирательного ценза). От одного избирательного округа (которые были неодинаковы и по населению, и по площади) в палату общин избирались два депутата. Лорды-землевладельцы откровенно торговали местами в палате общин
XIX в. ознаменовался широкомасштабным чартистским движением — за всеобщее избирательное право.
Первая избирательная реформа состоялась в 1832 г., но из-за сопротивления палаты лордов изменения еще не носили принципиального характера. Однако все же появились одномандатные избирательные округа, была проведена унификация избирательного права в городах и сельской местности; введена предварительная регистрация избирателей, т.е. составление списков.
Вторая избирательная реформа был проведена в 1867 г. Были ликвидированы «гнилые местечки» (округа с ничтожным количеством избирателей) и перераспределены их депутатские места в палате общин; с 1872 г было введено тайное голосование; понижен имущественный ценз, таким образом в круг избирателей вошли представители «рабочей аристократии» (наиболее квалифицированные и высокооплачиваемые рабочие)
Третья избирательная реформа произошла в 1884-1885 гг. Имущественный ценз был еще более снижен, поэтому значительно расширился круг избирателей; в 1885 г был прогрессивно изменен принцип нарезки избиратепьных округов; в одномандатных округах возникает мажоритарная избирательная система относительного большинства
В XIX в. в Англии формируется двухпартийная система, прозванная «политическими качелями». Тори (консерваторы) постоянно боролись с вига-
мм (либералами), последних в XX в. оттеснили лейбористы Лейбористская партия (социалистической направленности) оформилась в 1900 г. Впервые премьер-министром-лейбористом стал Макдональд в 1923 г. Последним премьер-министром-либералом был Ллойд-Джордж (1916-1922). Первым стабильным правительством лейбористов стал кабинет К Эттли (1945-1950), сменившего на этом посту У. Черчилля.
Избирательные реформы XIX в. дали право голоса % мужского населения Великобритании.
В 1918 г к голосованию были допущены даже женщины Однако мужчины голосовали по достижении 21-летнего возраста, а женщины — только с 30 лет. С 1928 г существовал единый возрастной избирательный ценз — 21 год В 1969-1970 гг возрастной избирательный ценз в Великобритании понижен до 18 лет.
Медленное развитие английской избирательной системы во многом обеспечивало политическую стабильность в стране