- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Освобождение от административной ответственности
- •Понятие и система административных взысканий
- •Виды административных взысканий
- •Наложение административных взысканий
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Административный процесс, понятие и сущность административного процесса
- •Принципы и ctaдии aдmиhиctpatиbhoгo процесса
- •Субьекты административного процесса
- •Административно-процессуальные нормы и отношения
- •Понятие, виды и характерные черты административных производств
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Учасгники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанносги
- •VI . Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Возбуждение дела об административном пpabohapушehии
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении
- •Испоянение постановлений о наложении административных взысканий (общие правила)
- •Производство по исполнению отдельных видов административных взысканий
- •VII. Обеспечение законности в государственном управлении законность, целесообразность, дисциплина в гостдарственном управлении
- •Понятие и система способов укрепления законности и дисциплины в государственном управлении
- •Контрольнь1е полномочия презвдента республики беларусь в софере государственного управления
- •Контрольные полномочия законодательных (представительных) органов государства в области государственного управления
- •Контроль органов государственного управления
- •Ведомственный и надведомственный контроль
- •Ведомственный (внутриведомственный) контроль
- •Надведомственный (внешний) контроль
- •Прокурорский надзор в сфере государственного управяения
- •Судебный контроль за законностью осуществления государственного управления
Административно-процессуальные нормы и отношения
Административный процесс-это не только определенная процедура применения соответствующих норм материального права в сфере государственного управления, но и деятельность, в ходе которой возникают общественные отношения, регулируемые административно-процессуальными нормами.
Административно-процессуальные нормы неразрывно связаны с нормами материального права, так как являются правовым инструментом реализации этих норм. Поэтому процессуальные нормы имеют прикладной характер и вместе с тем самостоятельный предмет регулирования.
Административно-процессуальные нормы -это установленные или санкционированные государством общие правила поведения регулирующие общественные отношения, возникающие при разрешении индивидуально-конкретных дел в сфере управления.
Административно-процессуальные нормы регулируют правоприменительную деятельность органов управления (должностных лиц), т.е. практическую реализацию ими в этих целях соответствующих полномочий.
Административно-процессуальные нормы предназначены для регламентации действий субъектов административно-процессуальной деятельности и других участников административного процесса. В них определяются структура административно-процессуальной деятельности (ее стадии), порядок осуществления соответствующих процессуальных действий, порядок ведения процесса и принятия решения по индивидуальному делу, механизм процессуальных гарантий участников процесса.
В результате применения административно-процессуальных норм возникают, изменяются или прекращаются административно-процессуальные отношения. Для возникновения такого отношения необходимы следующие предпосылки: наличие материальной нормы и соответствующих ей процессуальных норм (например, об ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции и о порядке рассмотрения такого дела); юридический факт, в качестве которого выступает реальное административное правоотношение; наличие правосубъектностй, то есть административно-процессуальной правоспособности, а для гражданина - и дееспособности.
Особенностью административно-процессуальных отношении является то, что они складываются до принятия в официальном порядке одностороннего решения по индивидуальному делу.
Как и в любом административном правоотношении, одной из сторон административно-процессуального отношения всегда является орган (должностное лицо), осуществляющий государственно-властную деятельность. Обычно - это орган государственного управления (например, государственная инспекция), в отдельных случаях суд, судья.
В административно-процессуальном отношении складывается известный "треугольник": связь сторон правоотношения друг с другом, выражающаяся в системе корреспондирующих прав и обязанностей, и связь каждой из сторон с органом, разрешающим административное дело.
Для административно-процессуальных отношений, как правило, характерна более сложная структура, нежели для отношений материальных. Это выражается прежде всего в наличии нескольких субъектов, играющих неодинаковую роль в правоотношении. В связи с этим можно выделить основное процессуальное отношение и отношения, которые являются попутными.