Раздел V. Организация и экономика зеленого строительства

Глава I. Перспективное планирование озеленения городов и рабочих поселков

Деятельность предприятий зеленого строительства, а также работы по благоустройству и озеленению, проводимые ведомствами, определяются и направляются перспективным планом комплексного озеленения городов и рабочих поселков области.

Составление перспективного плана комплексного озеленения

Перспективный план комплексного озеленения городов и рабочих поселков области разрабатывается в соответствии с постановлением или распоряжением Совета Министров республики.

Для разработки перспективного плана решением облисполкома утверждается рабочая комиссия в составе представителей: облплана (созыв), областных отделов коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, капитального строительства, здравоохранения, просвещения, областных управлений лесного хозяйства, сельского хозяйства, автомобильных дорог, водного хозяйства и поливного земледелия, облпрофсовета, а также представителей других министерств и ведомств и управления железной дороги.

Для разработки перспективного плана комплексного озеленения в зависимости от степени подготовленности и перспективных сроков, на которые рассчитан план, устанавливается срок в один-два года.

Для удобства составления перспективного плана и более четкого определения объемов работ города Украинской ССР подразделены на VI групп: I - столица республики и города республиканского подчинения; II - крупные промышленные центры и курортные города;

III - областные центры, не входящие в первые две груп-

240

пы; IV - города областного подчинения; V - крупные поселки городского типа (по списку, утвержденному облисполкомом); VI- прочие поселки и районные сельские центры.

Классификация городов по группам производится облисполкомами совместно с Госстроем и Министерством коммунального хозяйства и согласовывается с Госпланом республики. Одновременно установлена следующая номенклатура территорий, озеленение которых входит в комплексную систему городской и прилегающей территории.

Территория застройки

Городские кварталы: усадебной застройки; кварталы старой многоэтажной застройки; микрорайоны; кварталы новой многоэтажной застройки.

Территории учреждений: школы, детские учреждения, клубы, физкультурные сооружения; больницы и поликлиники; другие учреждения; территории мелких промышленных предприятий и складов.

Улицы и площади: бульвары и набережные; транспортные магистрали; городские улицы и проезды; городские, привокзальные и другие площади.

Промышленные территории: большие промышленные предприятия, расположенные на отдельных кварталах или специально выделенных территориях; санитарно-за-щитные зеленые зоны промышленности, которые не используются для других целей; карьеры, отвалы (терриконы).

Зеленые массивы общего пользования: парки культуры и отдыха; городские сады и скверы; лесо- и лугопарки (в зоне застройки).

Зеленые массивы ограниченного пользования: ботанические и зоологические сады; постоянные выставки; зеленые массивы на не пригодных для застройки землях;

кладбища и др.

Курортные и дачные территории: курорты, санатории, дома отдыха, пансионаты; дачные территории.

Пригородные населенные пункты: поселки городского типа; дачные и рабочие поселки; сельские населенные пункты; пригородные курорты, санатории и дома отдыха.

Территории транспорта: железные дороги; автомобильные дороги; полосы отвода автодорог союзного, республиканского и областного значения, а также полосы отвода автогужевых дорог местного значения.

Леса: пригородные леса, лесопарки и лугопарки; гра-дозащитные, водоохранные, водораздельные, мелиоративные, лесные массивы и полосы, полезащитные насаждения; облесение песков, оврагов и других не пригодных для сельского хозяйства земель.

Плодовые сады, виноградники и питомники: сады пригородных хозяйств; колхозные сады и виноградники; совхозные сады и виноградники; сады и виноградники подсобных хозяйств; сады и виноградники учебных, опытных, научно-исследовательских и других учреждений; коллективные сады и виноградники рабочих и служащих; лесные, плодово-декоративные, плодовые и виноградные питомники.

Все зеленые насаждения на территории городской застройки, а также все зеленые насаждения на прилегающей пригородной территории, расположенной вокруг города полосой, ширина которой должна быть равной примерно среднему диаметру застройки города по генеральному плану, составляют комплексную систему озеленения города.

В том случае, если отсутствуют утвержденные проекты пригородных зон и проекты комплексного озеленения, граница пригородной полосы, включаемой в систему комплексного озеленения города, в каждом отдельном случае устанавливается исполкомом городского Совета депутатов трудящихся. При этом учитываются существующее землепользование, рельеф местности, направление господствующих ветров, наличие лесов и водоемов, расположение промышленных предприятий и зоны массового отдыха населения.

По городам, для которых разработаны проекты пригородных зон или комплексных систем озеленения, внешняя граница пригородной полосы комплексного озеленения определяется по проектам.

Площадь территорий застройки города, пригородных населенных пунктов и территорий транспорта определяется по генеральному плану города и по плану пригородной зоны, а при отсутствии их - на основании расчетных данных с учетом перспективного развития города.

242

Площадь плодовых садов пригородных хозяйств определяется, исходя из расчета удовлетворения потребности городского населения в фруктах, ягодах и винограде за счет местного производства, если выращивать их позволяют местные почвенно-климатические условия.

Площади лесных насаждений определяются с учетом полного облесения песков и оврагов и других не пригодных для использования в сельском хозяйстве земель; создания в безлесных районах пригородных массивов лесопаркового типа, прилегающих к водным пространствам, в размерах 40-110 м² насаждений на одного жителя (в зависимости от группы, к которой отнесен город); создания на пригородных территориях промышленных и курортных центров и поселков городского типа; создания водораздельных, градозащитных лесных массивов и полос как естественной преграды для суховеев и горных бурь и защиты от местных источников задымления, за-пыления и загрязнения воздушного бассейна города из расчета 50-150 м² насаждений на одного жителя (водораздельные насаждения следует предусматривать по типу лесосадов с учетомиспользования их для.выращивания плодово-ягодной продукции); создания полезащитных лесонасаждений совхозами, колхозами и другими хозяйствами, расположенными в пригородной полосе,

Площадь зеленых насаждений городских кварталов, улиц, дорог и других территорий застройки и транспорта определяется с учетом полного озеленения всех пригодных для этой цели земель.

Возможная площадь озеленения с учетом существующих насаждений определяется на основании данных технической инвентаризации городских земель, а при отсутствии их устанавливается путем простейших обмеров или ориентировочных показателей (табл.26).

В таблице принято следующее деление на группы:

I группа - столица республики, города республиканского подчинения, наиболее значительные областные центры с населением, превышающим 500 тыс. чел.;

II группа-областные промышленные и курортные центры с населением 300-500 тыс. чел.:

III группа-областные центры, которые не вошли в первые две группы;

IV группа - города областного подчинения и поселки городского типа.

Табл. 26. Ориентировочные расчетные показатели площадей отдельных видов территорий, входящих в комплексную систему озеленения города в м² на 1 жителя (Показатели разработаны Гипроградом УССР и приняты Госпланом УССР и Министерством коммунального хозяйства УССР при разработке десятилетнего плана).

Территории и объекты озеленения	I группа	II группа	III группа	IV группа		3*
				1*	2*
Территория застройки
Городские кварталы, улицы и площади; промышленные территории, сады, парки и другие зеленые массивы; курорты и дачные территории	150	150	200	150	200	200
Территория транспорта
Железные и автомобильные дороги	50	50	50	40	30	20
Леса
Пригородные леса и лесопарки, градозащитные лесные массивы и полосы; облесение песков и др. не пригодных земель для использования в сельском хозяйстве; полезащитные лесонасаждения	400	300	250	250	200	100
Плодовые сады
Сады и виноградники пригородных хозяйств, коллективные сады и виноградники; питомники плододекоративные	160	160	110	160	70	60

1* - промышленные области, степные зоны, курортные области;

2* - другие области республики;

3* - другие города и поселки городского типа.

При определении возможной площади озеленения из общей площади данного вида территории исключаются:

по городским кварталам и промышленным территориям - площади под домами и сооружениями;

по улицам и площадям - площади проезжей части и тротуары;

в зеленых массивах-площади водоемов, основных зрелищных и спортивных сооружений;

по курортам, дачным поселкам и пригородным населенным пунктам -площади под дорогами и тротуарами, застройкой домами, основными сооружениями и водоемами. В сельских населенных пунктах исключаются площади под приусадебными огородами от 50 до 60% площади усадьбы;

по полосам отвода железных и автомобильных дорог исключаются проезжая часть, полотно железной дороги, полосы снегозадержания.

По землям спецназначения возможная площадь зеленых насаждений определяется индивидуально. По питомникам учитываются также площади маточных садов, дендрариев, защитных насаждений. По лесным насаждениям, плодовым садам и виноградникам возможная площадь озеленения равнозначна всей территории (табл. 27).

Табл. 27. Ориентировочные показатели для определения возможных площадей озеленения территорий застройки и транспорта (Показатели разработаны Гипроградом УССР и приняты Госпланом УССР и Министерством коммунального хозяйства УССР при составлении десятилетнего плана).

Территории и объекты озеленения	Площадь зеленых насаждений в проц. к общей площади
	от	до	в среднем
Территория застройки
Городские кварталы:
жилой усадебной застройки	40	60	50*
старой многоэтажной застройки	10	35	25
новой многоэтажной застройки	50	60	55
Улицы и площади	35	55	45
Промышленные территории	10	30	20
Парки, сады и другие городские зеленые массивы	85	95	90
Курортные и дачные территории	40	70	55
Пригородные населенные пункты	35	55	45
Территория транспорта
Полоса отчуждения:
железных дорог	40	60	50
автомобильных дорог союзного, республиканского и областного значения	40	70	55
дорог местного значения	20	50	35

* Учитывается, что 15-20% земель занято под огородами.

Установленная с помощью ориентировочных показателей возможная площадь озеленения (табл. 27) включает также и существующие зеленые насаждения. Поэтому для определения площадей новых посадок необходимо исключить площадь существующих насаждений. Площадь существующих насаждений определяется на основании материалов технической инвентаризации или обмеров городских земель.

При отсутствии таких данных площадь существующих зеленых насаждений может быть определена экспертным способом на основании рекогносцировочного обследования и приближенного обмера отдельных кварталов и районов города.

Площадь плодовых садов колхозов, совхозов и других пригородных хозяйств устанавливается по фактическим данным учета земель. Объем работ, планируемых на перспективный период по вертикальному озеленению, посадке живых зеленых изгородей, цветущих и других декоративных кустарников, по созданию газонов, строительству оранжерей может быть определен, исходя из местных условий с учетом следующих ориентировочных показателей (табл.28).

Табл. 28. Ориентировочные показатели для определения объема работ по различным видам озеленения.

Наименование объекта	Единица измерения	На 1 тыс. жителей
		от	до
Оранжереи	м2	20	40*
Живые зеленые изгороди	м2	150	300
Вертикальное озеленение	шт.	200	300
Газоны	м2	2000	4000
Цветущие и другие декоративные кустарники	шт.	1000	2000**

* Гипроградом предусмотрено от 10 до 20 м². Технический Совет Министерства коммунального хозяйства УССР рекомендует от 20

ДО 40 JK².

** Гипроград предусматривает от 1000 до 3000 м². Технический Совет Министерства коммунального хозяйства УССР рекомендует от 2000 до 4000 м² на 1 тыс. жителей.

Областные планы составляются для каждого города I, II, III, IV и V группы. План для населенных мест VI группы составляется в целом по области с указанием видов новых посадок в соответствии с установленной номенклатурой территорий.

Все республиканские министерства, госкомитеты и управления, принимающие участие в комплексном озеленении городов, сводят план в разрезе областей, городов и видов насаждений по материалам своих местных органов - управлений, отделов облисполкомов и горисполкомов (городов республиканского подчинения).В установленные сроки эти планы представляются Госплану республики для свода в республиканский перспективный план.

Для разработки сводного перспективного плана организуется рабочая комиссия в составе заместителей руководителей республиканских учреждений, представителей Госплана республики (созыв), Госстроя, Министерства коммунального хозяйства, Министерства лесного хозяйства и лесозаготовок, Министерства сельского хозяйства, Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог, Республиканского Совета профессиональных союзов, Министерства здравоохранения, Министерства просвещения, промышленных министерств и других ведомств.

Сводный план по представлении Министерства коммунального хозяйства утверждается Советом Министров республики.

Руководство всеми работами, координация и контроль за.выполнением плана возлагается на Министерство коммунального хозяйства.

Основные показатели перспективного плана комплексного озеленения

Основными показателями перспективного плана являются объемы работ по всем видам озеленения городских и пригородных территорий. Эти объемы после утверждения перспективного плана Советом Министров республики становятся директивными контрольными цифрами.

Перспективный план комплексного озеленения должен содержать следующие конкретные показатели и мероприятия по каждой области с выделением основных работ по городам I, II, III и IV групп (в пределах городской черты и на прилегающей к городу пригородной территории) :

размеры пригородных и городских территорий, подлежащих озеленению в течение перспективного срока;

годовые планы озеленения городских территорий и пригородных земель, прилегающих |k городской черте;

распределение объемов и видов работ по озеленению между основными исполнителями - республиканскими министерствами, ведомствами, организациями и их органами на местах;

план благоустройства озеленяемой территории, строительства искусственных водоемов спортивного и хозяйственного назначения, водных станций, пляжей, организации мест массового отдыха, а также план участия министерств, ведомств, промышленных предприятий, профсоюзных и общественных организаций в осуществлении этих мероприятий;

план работ по составлению проектов комплексного озеленения городов и поселков городского типа республики;

план развития питомников и обеспечения зеленого строительства посадочным материалом в необходимом ассортименте в объемах, предусматриваемых перспективным планом;

план участия ботанических садов и дендропарков-за-поведников республики в заготовке материала для расширения и обогащения ассортимента посадочного материала;

план подготовки специалистов по озеленению городов;

мероприятия по механизации зеленого строительства и организации механизированных лесхозов;

<">

248

мероприятия по механизации работ по уходу за зелеными насаждениями;