Правила ухода
С 2005 года, когда были отменены прямые выборы губернаторов, мы перестали учитывать в интегральном риске региона политическую составляющую. Политический риск был напрямую связан с вероятностью переизбрания того или иного регионального лидера, а такая вероятность находилась в прямой завимости от популярности главы региона у электората. При новом порядке — введении процедуры назначения губернаторов — эта связь стала менее явной. Но, как показывает анализ динамики показателя интегрального риска, зависимость все же сохранилась.
Как видно из графика 5, с начала 2009 года по сентябрь 2010-го лишились постов главы 28 регионов. При этом лишь в восьми случаях смена первого лица в республике или области противоречит динамике показателя интегрального риска. Противоречие это, впрочем, легко объяснимо. В семи из восьми случаев смена губернатора обусловлена неуспехом/провалом его политики, а другой тенденцией современности — «зачисткой» региональных старожилов и тяжеловесов. В Калмыкии руководитель поменялся впервые с 1993 года, в Еврейской АО — с 1991-го, в Хабаровском крае — с 1991-го, в Башкирии — с 1993-го. Большинство же отставок губернаторов (20 из 28) происходило на фоне ухудшающегося показателя инвестиционного риска региона.
В наступающем году истекает срок полномочий глав пяти регионов. Мы решили посмотреть, насколько велики их шансы лишиться своих постов из-за повышения интегральных рисков (см. график 6). Наш анализ показывает, что если в этих пяти регионах в будущем году и произойдет смена первого лица, то она будет обусловлена не социально-экономическими, а политическими причинами. Тем более что среди указанных пяти субъектов федерации — Чечня и Санкт-Петербург, кадровые решения в отношении которых зависят прежде всего от политического веса глав этих регионов.
