Основные направления государственного антикризисного регулирования.
разработка правовой базы – это основа, она может включать разработку и принятие федеральных законов, указов президента, муниципальных законов, утверждение планов, внесение дополнений в законы об акционерном обществе, об антимонопольном регулировании, могут быть изменения в таможенном и налоговом кодексе, в законах о банкротстве, о страховании, бюджетные кодексы, в арбитражное и уголовное законодательство. Таким образом государство обеспечивает право на расширение возможностей, оказание поддержки в кризис муниципальным образованиям, предприятиям, населению. В рамках бюджетной политики меняется не только политика доходов, но и политика расходов, и всё это должно быть отражено в нормативно-правовых фактах.
Совершенствование организационных структур управления. В случае необходимости могут формироваться специальные организационные структуры, например антикризисные комитеты, консультационные советы, специальные структурные подразделения в органах государственной и муниципальной власти. В рамках этих структур осуществляется обмен опытом, координация деятельности, достигаются компромиссы, оказание поддержки предприятиям, населению. Организационные структуры могут формироваться: временные (и тогда, при реализации целей и задач, эти структуры разбиваются), а могут формироваться на постоянной основе, могут трансформироваться в другие органы. В условиях кризиса так же проводится организация консультационных пунктов, горячих линий, для пред увольнительных ситуаций, психологической поддержки населения, организуются сайты с вакансиями, могут создаваться информационные сайты о поддержки предпринимательства (малого бизнеса и самозанятости).
Разработка механизмов финансовой стабилизации. Они включают: меры денежно-кредитного регулирования: изменение ставки рефинансирования Центробанков, ставки понижаются, снижается норма обязательных резервов (те средства, которые банк не может использовать в активных операциях), Центробанк покупает государственные ценные бумаги, таким образом, деньги «дешевеют», объёмы кредитования возрастают. Денежная масса растёт. Государство поддерживает крупнейшие структурообразующие банки на заёмной основе выделяет им бюджетные средства, т.е. противодействует банкротству. В случае необходимости банки национализируются, или же выкупаются «плохие» активы банков. Для поддержки банков проводится интервенция на валютном рынке, т.к. в ожидании девальвации, спрос на иностранную валюту возрастает, расходует золотовалютные резервы. Государство проводит дополнительные меры: разрешение банкам в одностороннем порядке изменять положение кредитных договоров, требовать досрочного погашения кредита. Плавающие ставки использовать не разрешается. Изменяются все финансовые рычаги: налоги, госрасходы, госзакупки, госзаймы, трансферты, снижение налоговых доходов на бизнес, более активное участие государства в ценообразовании, перераспределение доходов через бюджет, смягчение налогов, таможенных ставок, поддержка экспортёров, выдача инвестиционных кредитов, безвозвратных и возвратных субсидий.
Поддержка реального сектора экономики. Поддержка структурообразующих предприятий – закупки отдельных видов продукции, субсидирование товаров и услуг за счёт бюджетных ресурсов, национализация предприятий в крайних случаях, создание информационных баз для оперативного управления, для поиска поставщиков и потребителей продукции. Субсидирование, поддержание и создание рабочих мест в условиях кризиса. Ужесточение государственного контроля над отраслями и предприятиями вплоть до государственного администрирования, производства и распределения продукции.
Государственная поддержка малого бизнеса. Создание гарантийного фонда кредитования. Дополнительные льготы в налогообложении. Снижение административных барьеров. Упрощение процедур лицензирования. Снижение уровня контроля малых предприятий. Подготовка специалистов и организация курсов по антикризисному управлению.
Снижение напряжённости на рынке труда. Разрабатываются специальные программы содействия занятости населения. В них предусматривается переподготовка безработных, поддержка активных форм поиска работы, создание временных рабочих мест. Финансирование общественных работ. Повышение мобильности рабочей силы. Развитие аренды дешёвых муниципальных площадей. Адресная поддержка при переезде на новое место работы и жительства. Мониторинг и оперативное регулирование. Запреты на увольнение. Регулирование миграции рабочей силы, сокращение квот на привлечение иностранцев. Создание условий для внутренних миграций (фонда жилых помещений).