1. Содержание и сущность управления подразделениями войск го.

Управление - термин, которому дается множество определений. В самом широком смысле управление представляет собой воздействие на любой объект или процесс. Всякий совместный труд требует управления. Это значит, что управление является обязательным элементом любой коллективной деятельности людей и составляет профессиональную человеческую деятельность, начиная от низшего звена управления вплоть до высших.

Управление - это целенаправленное, систематическое воздействие на коллективы людей и отдельного человека в процессе их совместной деятельности.

Из этого определения можно сделать ряд выводов. Управление - это, прежде всего “воздействие”, что подчеркивает властный характер данного рода деятельности.

Определение “целенаправленное” - обеспечить достижение определенных целей.

“Систематическое” - показывает систематическую непрерывную деятельность.

Центральное место в управлении занимает процесс управления.

Процесс управления - это последовательное осуществление выработки и принятия решения, организация выполнения принятых решений, координация хода работы по выполнению принятого решения, контроль за ходом выполнения принятого решения.

Функции управления – это конкретный вид управленческой деятельности, для осуществления которой применяются специальные приемы и способы, а также соответствующая организация работ.

Основные функции управления: планирования, организации, мотивации и контроля.

Функция планирования – определение, что требуется выполнить и как этого добиться.

Функция организации – процесс объединения сил и средств для достижения поставленных целей.

Функция мотивации – процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения поставленных целей.

Функция контроля – процесс сопоставления фактически достигнутых результатов с запланированными.

Управление подразделениями войск ГО РФ заключается в целенаправленной деятельности командиров, по поддержанию боевой готовности частей и подразделений, подготовке их к действиям и руководству ими при выполнении поставленных задач и имеет ряд основных принципов.

Принципы управления – основополагающие идеи, закономерности и правила поведения руководителей (командиров) по осуществлению управленческих функций.

Единство государственного и военного руководства:

в основе управления Войсками гражданской обороны лежит руководство ими Председателя Правительства Российской Федерации через Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

непосредственное руководство соединениями и воинскими частями ГО осуществляется начальниками региональных центров по делам ГОЧС, а соединениями и воинскими частями ГО центрального подчинения - Министром МЧС России.

Единоначалие при осуществлении распределительных функций:

в управлении Войсками гражданской обороны Российской Федерации действует принцип единоначалия, установленный в МЧС России;

на период выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, других задач ГО соединения, части и подразделения ГО могут передаваться в оперативное подчинение соответствующим руководителям республик, краев, областей, автономных образований и городов;

Централизация управления с предоставлением подчиненным звеньям инициативы в определении способов выполнения задач:

в отдельных случаях старший командир (начальник) в зависимости об обстановки, может в короткие сроки объединить в своих руках руководство всеми подчиненными ему силами и средствами вне зависимости от их ведомственной принадлежности и направить их усилия для выполнения главной задачи ГО в соответствии с принятым решением;

в некоторых условиях может иметь место и определенная децентрализация управления, особенно с началом нападения противника до выяснения сложившейся обстановки и восстановления нарушенного управления, а также при проведении АСДНР в очагах поражения, действиях в зонах с высоким уровнем радиации и при решении других сложных задач.

Твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь:

предполагает осуществление жесткого контроля и проверку исполнения принятых решений и планов, высокую требовательность к подчиненным органам управления, а также оказание им необходимой практической помощи в решении возложенных на них задач.

Оперативное и гибкое реагирование на изменение обстановки:

достигается знанием обстановки и умением быстро принимать целесообразные и обоснованные решения и немедленно доводить их до исполнителей, своевременно уточнять или принимать новое решение с учетом изменившейся обстановки.

Личная ответственность за принимаемые решения использование подчиненных войск ГО и результаты выполнения поставленных задач:

определяется предоставленными командирам (начальникам) полномочиями и персональной ответственностью за состояние Войск ГО, организацию и проведение ими АСДНР в очагах поражения и оказание помощи пострадавшему населению.

Научность и предвидение в управлении:

означает использование командирами (начальниками) и органами управления Войсками ГО требований нормативных документов, уставов, наставлений;

требует от них глубокого усвоения теории гражданской обороны, твердого знания поражающих факторов современных средств нападения противника, возможности техники, умелого применения средств управления, способности видеть все новое и передовое;

основным показателем научного подхода к управлению является умение принимать обоснованные решения и наиболее эффективно использовать имеющиеся силы и средства для успешного выполнения задач ГО.

Во всех звеньях система управления Войсками гражданской обороны Российской Федерации должна находится в высокой степени готовности, а управление должно быть устойчивым и непрерывным, оперативным и скрытым.

Характеристика основных требований к управлению

Устойчивость - надежность безотказного функционирования системы, ее живучесть. Отношение времени, в течение которого функционирование системы в пределах нормы ко всему времени цикла.

Непрерывность - вероятность передачи обстановки в установленное время, отношение времени, в течение которого управление осуществляется с достаточной оперативностью ко всему времени цикла.

Оперативность - время реакции на складывающуюся обстановку и время решения отдельных задач в общем цикле управления.

Скрытность - защищенность систем связи, использование аппаратуры ЗАС и переговорных таблиц.

Это достигается:

- знанием реально сложившейся обстановки;

- правильным уяснением задачи, поставленной старшим начальником;

- своевременным принятием решения и четкой постановкой задач подчиненным;

- постоянной высокой боевой готовностью органов управления, а также подразделений, обеспечивающих их работу;

- созданием, своевременным развертыванием и умелой организацией перемещения пунктов управления;

- созданием и своевременным наращиванием систем связи, обеспечением надежной их работы;

- четкой организации сбора, обработки, доведения информации об обстановке;

- комплексным использованием всех технических средств управления и связи;

- применением отвечающих сложившейся обстановке методов работы, строгим выполнением правил скрытого управления войсками, безопасности связи и режима секретности;

- проведением мероприятий по защите систем и средств управления от воздействия противника, обеспечению живучести пунктов управления и узлов связи, тщательной их маскировки, а также организацией быстрого восстановления нарушенного управления.

Управление включает:

- организацию и осуществление мероприятий по повышению (поддержанию) готовности войск, обеспечению и восстановлению их способности к действиям;

- непрерывное добывание, сбор, анализ и оценку данных обстановки;

- принятие решений;

- постановку и доведение задач подчиненным;

- планирование действий;

- организацию и выполнение мероприятий по всестороннему обеспечению;

- организацию системы управления;

- практическую работу в подчиненных частях (подразделениях) по руководству непосредственной подготовкой к действиям;

- организацию и выполнение поставленных задач в ходе действий.

Организационную основу управления войсками составляет система управления.

Она включает:

- органы управления;

- пункты управления;

- средства связи и автоматизированные системы управления.

система управления должна обладать высокой боевой готовностью, устойчивостью и обеспечить возможность как централизованного, так и децентрализованного управления войсками. Определенное место в управлении занимает процесс управления.

Процесс управления - можно рассматривать, как цикличный процесс, состоящий из конкретных видов управленческих работ, называемых "функциями управления" т.е. последовательное осуществление выработки и принятия решений, организация их выполнения, координация хода работ по выполнению принятого решения и контроля его выполнения.

Функция управления - это конкретный вид управленческой деятельности, для осуществления которой применяются специальные приемы и способы, а также соответствующая организация работ. Все функции неразрывно связаны и как бы взаимопроникают друг в друга.

Чтобы разрабатывать и изучать конкретные способы и приемы управления на конкретном уровне, необходимо, уточнить, содержание, управленческой работы, которая является функциями управления.

Рассмотрим примерный перечень (последовательность) работ, составляющих их содержание.

Выработка и принятие решения:

- уяснения задачи и оценка обстановки;

- определение назначения деятельности в той или иной сфере;

- прогнозирование, изучение и оценка целей перспектив развития РСЧС и ГО;

- выбор и постановка целей, определение желаемого результата работы;

- формирование и оптимизация плана работ по достижению цели, определение временной последовательности работ;

- определение потребных сил и средств, расчет объема затрат, распределение ресурсов и т.д.

Здесь большое место имеет развитая система методов прогнозирования и планирования.