1.4.2. Обязательное подтверждение соответствия
Обязательное подтверждение соответствия распространяется, как следует из ФЗ «О техническом регулировании», на продукцию и процессы: производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, – в части обеспечения безопасности жизни и здоровья человека, а также охраны окружающей среды.
Обязательное подтверждение соответствия обеспечивает доказательство соответствия объекта требованиям технических регламентов.
Обязательное подтверждение соответствия может осуществляться следующими способами:
сертификация;
подтверждение соответствия, осуществляемое потребителем;
декларация о соответствии.
Обязательная сертификация (третья сторона) наиболее распространена в настоящее время. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне и ежегодно обновляется и расширяется, но транспортные средства попали в этот список с самого начала.
Процедура сертификации продукции предусматривает:
сертификационные испытания узлов, агрегатов, комплектующих и изделия в целом по отдельным требованиям безопасности;
получение сертификатов соответствия по отдельным требованиям безопасности (процедура омологации);
проверку условий производства, обеспечивающих соответствие каждого изделия тем образцам, которые были представлены на сертификационные испытания.
Для осуществления обязательной сертификации продукции на основе документов Системы сертификации ГОСТ Р создают соответствующие системы и органы по сертификации, которые имеют статус юридического лица и являются третьей стороной по отношению к поставщику и потребителю. Орган по сертификации должен быть аккредитован в Национальном органе по стандартизации – Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.
На территории России введены отраслевые системы сертификации: пожарная сертификация, сертификация средств связи, гигиеническая сертификация продукции.
Сертификация продукции в Российской Федерации проводится по одной из десяти схем сертификации (табл. 1, [10]), которые отличаются объемом и способом проводимых органом по сертификации работ, а также инспекционного контроля. Выбор схемы сертификации осуществляет орган по сертификации.
Испытанию в аккредитованных испытательных лабораториях подвергаются либо образцы, представленные заказчиком сертификации, или в случайном порядке взятые у поставщика или потребителя (испытания типа – образцов, являющихся типовыми представителями сертифицируемой продукции), либо партии образцов.
Таблица 1.
Схемы сертификации продукции
Результатом обязательной сертификации продукции является выдача сертификата соответствия – документа, выданного по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям, – и нанесения знака обращения на рынке на продукцию.
Для успешной работы на зарубежном рынке недостаточно иметь сертификат соответствия, выданный каким-либо российским органом по сертификации. Для получения международного сертификата на выпускаемую продукцию необходимо, в частности, сертифицировать систему менеджмента качества предприятия, причем воспользоваться услугами такого органа по сертификации, который имеет полномочия выдавать официальные сертификаты, признаваемые в большинстве стран.
Одним из первых объектов обязательной сертификации стали, как уже говорилось, транспортные средства. Перечень требований по безопасности автомобилей включает такие параметры, как токсичность выхлопных газов, прочностные характеристики, уровень шума (внешнего и внутри салона), степень надежности ремней безопасности и т.д.
Обязательная сертификация транспортных средств в Европе (единое Европейское отипование) проводится на соответствие требованиям региональных директив ЕЭС (аналоги технических регламентов). О количестве директив, регламентирующих характеристики транспортных средств, можно судить по рисунку 2 [11].
Обязательное подтверждение соответствия продукции, осуществляемое потребителем (вторая сторона), применяется достаточно редко. В этом случае поставщик представляет потребителю декларацию о соответствии с прилагаемыми документами и образцами, а потребитель сам проводит требуемые испытания. При этом учитывается состояние производства поставщика и его системы менеджмента качества.
Декларация о соответствии (первая сторона) в практике обязательного подтверждения соответствия только начинает распространяться, что обусловлено двумя причинами:
обязательная сертификация стала разрастаться, что потребовало «освободить» сертификацию от продукции, формально попадающей под обязательную сертификацию, но не представляющей существенной опасности для потребителя;
Рис. 2. Примерный перечень директив для единого Европейского отипования транспортных средств
необходимость гармонизации механизма подтверждения соответствия с действующими в других странах правилами, основанными на международных документах.
Декларация о соответствии является доказательством осознанной ответственности поставщика. Причем за декларацией, как правило, стоит сертификация системы менеджмента качества поставщика. Декларацию о соответствии принимает первая сторона и такая декларация, зарегистрированная в органе по сертификации, имеет ту же юридическую силу, что и сертификат.