Семинарское занятие №2 Тема «Президент рф и органы исполнительной власти рф»

План занятия

1. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти

2. Руководство Президентом РФ подведомственными ему министерствами, службами и агентствами

3. Правовой статус Администрации Президента РФ

4. Правовой статус полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах

Вопросы для обсуждения и практические задания

1. Проанализируйте научные статьи¹ и ответьте на вопрос: «Какие существуют точки зрения относительно места Президента РФ в системе исполнительной власти в России»?

Задачи

1. Государственная Дума направила Президенту РФ обращение с просьбой исключить из структуры федеральных органов исполнительной власти Управление делами Президента РФ, поскольку функции и полномочия данной государственной организации не соответствуют природе исполнительной власти, а кроме того, это не соответствует системе федеральных органов исполнительной власти. Президент не согласился с депутатами.

Ваше мнение по данному вопросу.

2. Президент РФ обратился в Конституционный Суд РФ с заявлением о признании неконституционными отдельных положений Устава Краснодарского края, предусматривающих, что назначение руководителей территориальных органов юстиции, финансов, социальной защиты, внутренних дел федеральных органов исполнительной власти производится по согласованию с Законодательным Собранием Краснодарского края; заместители главы администрации и другие должностные лица администрации назначаются главой администрации и освобождаются только по согласованию с Законодательным Собранием; структура органов исполнительной власти утверждается Законодательным Собранием по представлению главы администрации края.

Составьте проект экспертного заключения.

3. Указами Президента Российской Федерации были назначены министр внутренних дел РФ и министр образования и науки РФ. Через несколько дней Президент РФ своим указом назначил заместителя министра внутренних дел РФ, а Правительство РФ своим распоряжением — заместителя министра образования и науки РФ.

Почему Президент РФ сам не назначил заместителя министра образования и науки РФ? Почему Правительство РФ не стало назначать заместителя министра внутренних дел РФ?

4. Студент Криволапов высказал мысль, что складывающаяся практика приглашения работников аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах на заседания Правительства РФ не соответствует положениям Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». По мнению Криволапова, представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ, Центрального банка РФ и иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства РФ только в том случае, если это предусмотрено федеральными конституционными или федеральными законами. В отношении же работников аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах соответствующих законодательных норм нет.

Дайте правовую оценку точке зрения Криволапова?

5. Студент Крюков, отвечая на экзамене по административному праву на вопрос о порядке назначения на должность и освобождения от должности членов Правительства РФ, сказал, что Президент РФ по предложению Председателя Правительства РФ назначает и освобождает заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров и руководителя Аппарата Правительства.

Какую неточность допустил Крюков в своем ответе?

6. В августе 1999 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин освободил от должности Председателя Правительства РФ СВ. Степашина и поручил исполнять эти обязанности будущему Президенту РФ, а в то время директору ФСБ России В.В. Путину, предварительно назначив его первым заместителем Председателя Правительства РФ.

Почему, по вашему мнению, перед назначением на должность исполняющего обязанности Председателя Правительства РФ Президент РФ счел необходимым назначить В.В. Путина первым заместителем Председателя Правительства РФ?