Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственного бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский государственный университет

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

Муромский институт (филиал)

Административное право Методические указания к семинарским занятиям для студентов образовательных программ 030501.65, 030500.62 Юриспруденция

Часть 2.

Составитель:

Н.Н. Федосеева

Муром

2012

УДК 341.01(075)

ББК 67.412.1

А31

Рецензент

Кандидат философских наук,

зав. кафедрой государственных и международно-правовых дисциплин

Муромского института (филиала)

Владимирского государственного университета

Каткова Л. В.

А31 Административное право. Метод. указания к семинарским занятиям для студентов образовательных программ 030501.65, 030500.62 Юриспруденция в 2-х частях. Часть 2. / сост.: Н.Н. Федосеева. – Муром: Изд.- полиграфический центр МИ ВлГУ, 2012. – 58 с.

Содержат необходимые для студентов сведения по подготовке к семинарским занятиям по дисциплине «Административное право». Приведены планы семинаров, вопросы для обсуждения, практические задания и задачи.

УДК 341.01(075)

ББК 67.412.1

СОДЕРЖАНИЕ МАТЕРИАЛА ДЛЯ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ №1

Тема: «Административно-правовой статус

органов исполнительной власти»

План занятия

1. Понятие и виды органов исполнительной власти

2. Административно-правовой статус органа исполнительной власти.

4. Виды органов исполнительной власти в РФ

5. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти

6. Статус Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти

7. Система федеральных органов исполнительной власти в РФ

8. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

9. Система органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Владимирской области)

10. Исполнительные органы муниципальных образований

Вопросы для обсуждения и практические задания

1. Что понимается под единой системой исполнительной власти в РФ? При помощи каких административно-правовых средств она обеспечивается?

2. Назовите признаки, отличающие орган исполнительной власти от других государственных органов и государственных учреждений.

4. Какие виды государственно-властных полномочий вы знаете?

5. Что понимается под делегированием полномочий, и в каких административно-правовых формах оно осуществляется?

6. Каково соотношение понятий «исполнительный орган государственной власти», «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления»?

7. Какие виды органов входят в единую систему исполнительной власти субъекта РФ?

8. Чем отличается Министерство финансов РФ от Министерства финасов субъекта РФ?

9. Можно ли считать департамент федерального министерства органом исполнительной власти.

10. Какой нормативный акт устанавливает систему федеральных органов исполнительной власти в РФ?

11. Каковы основные различия у министерств, служб, агентств?

12. Начертите развернутую схему «Система органов исполнительной власти в РФ»

13. Заполните карту сравнительного анализа:

Вид органа	Правовая основа	Порядок образования	Подчиненность	Кем назначается (избирается) руководитель	Полномочия	Издаваемые правовые акты
Правительство РФ
Федеральное министерство (любое на Ваш выбор)
Федеральная служба (любая на Ваш выбор)
Федеральное агентство (любое на Ваш выбор)
Администрация Владимирской области

14. Сопоставьте признаки исполнительного органа государственной власти и юридического лица. Чем различаются эти субъекты права? Все ли исполнительные органы государственной власти обладают правами юридического лица?

15. На конкретном примере покажите существование прямых и обратных связей между федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами).

16. Проанализируйте научную литературу и дайте правовую оценку основным проблемам взаимодействия органов исполнительной власти в РФ.

17. Составьте схему подчиненности следующих органов:

1) районная администрация, Минфин РФ, райздрав, райфо, облздрав, Правительство РФ, облфо, правительство области, Министерство здравоохранения РФ.

2) Правительство РФ, областная администрация, райвоенкомат, Министерство обороны РФ, районная администрация, Президент РФ, облвоенкомат.

Задачи

1. В августе 1998 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин освободил от должности Председателя Правительства РФ С.В. Кириенко и поручил исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ B.C. Черномырдину, который в тот период не входил в состав Правительства РФ.

Законно ли было такое решение Президента РФ?

На какой срок Президент РФ вправе поручить исполнение обязанностей освобожденного им от должности Председателя Правительства РФ другому лицу до назначения нового Председателя Правительства РФ?

2. Был издан нормативный акт, согласно которому Министерство РФ по налогам и сборам преобразовывалось в Федеральную налоговую службу, а Государственный таможенный комитет РФ - в Федеральную таможенную службу. Данным актом также упразднялись: Министерство путей сообщения РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство труда и социального развития РФ, Государственный комитет РФ по рыболовству, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Федеральная служба геодезии и картографии России, Российское агентство по судостроению и ряд иных ведомств. Одновременно были образовано Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба НО финансовым рынкам, Федеральное агентство по рыболовству и другие федеральные органы исполнительной власти. Кроме того, в соответствии с этим актом осуществлялись многие иные изменения в структуре и компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Кто и каким актом произвел такую реорганизацию? Кто и каким актом назначил министра здравоохранения и социального развития РФ? Кто и каким актом назначил руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам? Кто и каким актом назначил руководителя Федерального агентства по рыболовству?

3. Диктор, ведущий телевизионную передачу новостей, говоря о событиях дня, сказал следующее: «Председатель Правительства Российской Федерации вызвал на заседание Правительства Председателя Центрального банка Российской Федерации и потребовал у него отчет о проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля».

Дайте правовую оценку этому сообщению. Как строятся взаимоотношения Банка России с Правительством РФ? Имеет ли право Председатель Правительства РФ вызвать на заседание Правительства РФ Председателя Банка России? Обязан ли Председатель Банка России присутствовать на заседании Правительства РФ лично?

4. Уставом муниципального образования, находящегося на территории одной из областей РФ, был предусмотрен исполнительно-распорядительный орган этого муниципального образования - районная управа. Прокурор опротестовал данное положение устава, поскольку законом этой области было определено название исполнительно-распорядительных органов во всех муниципальных образованиях области - администрация. По мнению депутатов представительного органа местного самоуправления района, которые приняли устав муниципального образования, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дает им право самостоятельно определять наименования органов местного самоуправления, исходя из исторических и иных местных традиций.

Дайте правовую оценку протесту прокурора и мнению депутатов представительного органа муниципального образования.

5. Отвечая на семинаре по административному праву вопрос об исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований, студент Данилов назвал такие из них, как мэрию, администрацию области, районный отдел образования, управление внутренних дел города, райвоенкомат.

Дайте оценку ответу Данилова.

6. Главой администрации района в течение дня были совершены следующие действия: подписано постановление о развитии сети детских учреждений в районе; проведено совещание с главами администраций и мэрами городов района; утвержден регламент работы аппарата администрации района; за слабое руководство прокуратурой объявлен выговор прокурору района; утверждены две должностные инструкции по вопросам озеленения городов и внегородских зон отдыха; в связи с юбилеем начальника отдела образования администрации подписан приказ о его денежном поощрении; осмотрено предполагаемое место сооружения памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны; наложено дисциплинарное взыскание в виде штрафа на заведующего отделом здравоохранения администрации; отдано шестнадцать устных распоряжений сотрудникам аппарата администрации; подписано распоряжение о временном приостановлении строительства гаражей цементного завода; заключен договор со строительным управлением о ремонте здания администрации; отменено распоряжение главы администрации области о запрете выпускных вечеров в 11-х классах средних школ; подписан приказ об отпуске заместителя главы администрации.

Какие из этих действий совершены главой администрации с превышением своих служебных полномочий?