3.2. Формы собственности

Собственность — образование сложное и многомерное. Явления такого типа могут иметь не одну, а несколько форм. Исторически известны две формы собственности — общая и частная. Они различаются между собой уровнем обобществления, характером, формами и способами присвоения. Между ними — сложное взаимоотношение. Однако, во-первых, у общей и частной собственности имеется единое сущностное начало и они относятся как разности, т.е. их различие не доведено до противоположности. Поэтому общая собственность может превратиться в частную, а частная — в общую. Во-вторых, собственность, отражая глубинные процессы экономической жизни общества, не может оставаться неизменной. Противоречия между частной и общей собственностью порождают различия уже внутри самой формы собственности. Так образуются различные виды частной и общественной собственности, через которые проявляется все многообразие их взаимосвязи.

Рассмотрим более подробно виды частной и государственной собственности. Частная собственность составляет фундамент современной рыночной экономики. Собственники объектов частной собственности самостоятельно принимают основные экономические решения, обладают полной экономической свободой.

Субъектами частной собственности являются граждане и (или) юридические лица. Объектом частной собственности может быть любое имущество. В условиях рыночной экономики верхний предел частной собственности количественно не может быть ограничен.

В настоящее время многие экономисты подразделяют частную собственность на индивидуальную и коллективную.

Индивидуальная собственность — это такой вид собственности, когда право собственника на имущество принадлежит одному лицу.

Предприятия, функционирующие на основе индивидуальной собственности, наиболее эффективны в сфере услуг (парикмахерские, кафе, ремонтные мастерские и т.п.). Как правило, такие юридические лица достаточно легко учредить, их собственники обладают значительной свободой действий. В то же время индивидуальные предприятия обладают и некоторыми недостатками: ограниченность финансовых средств, полная финансовая и юридическая ответственность и др.

Коллективная собственность — это такая собственность, когда право собственности принадлежит группе лиц. Наиболее распространенными формами коллективной собственности являются кооперативная, партнерская и акционерная собственность.

Кооперативная собственность возникает в результате денежных и имущественных взносов лиц (членов кооператива), доходов, полученных от реализации продукции. Распределение дохода осуществляется в соответствии с паем и трудовым вкладом членов кооператива.

Партнерская форма коллективной собственности предполагает образование так называемого складочного капитала в виде денежных или иных добровольных взносов. Данный вид собственности также имеет свои преимущества и недостатки: предприятия не обладают более широкими финансовыми возможностями по сравнению с предприятиями индивидуальной формы собственности. Однако согласование интересов партнеров может быть противоречивым, что усложнит управление производством.

Акционерная собственность — это такой вид коллективной собственности, которая образуется в результате выпуска и реализации акций. Держатели акций относятся к субъектам акционерной формы собственности. Существуют организационные и финансовые сложности учреждения предприятий, функционирующих на акционерной собственности. Они несут тяжесть двойного налогообложения, кроме того, возможны расхождения в функциях контроля и присвоения между управляющими компаниями.

Государственная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности государству. В Российской Федерации различают две формы государственной собственности:

– федеральная собственность (собственность РФ в целом);

– собственность субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального назначения, автономных областей, автономных округов).

Переход России к рынку вовсе не означает отмены государственной собственности. В качестве равноправной она существует во многих странах мира.

Субъектами права собственности являются органы государственного управления. Объектом государственной собственности может быть любое имущество. В России в соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В Российской Федерации государственная собственность доминирует в таких отраслях, как энергетика, производство оборонной продукции, фундаментальная наука и др.

К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям (п. 1 ст. 215 ГК РФ).

Субъектами муниципальной собственности являются органы местного самоуправления. К объектам собственности относятся средства местного бюджета, жилой фонд, предприятия торговли и бытового обслуживания, транспорт, промышленные и иные предприятия, организации социальной среды и др.

В современной экономике помимо основных форм собственности существуют и другие, производные формы собственности. К ним относятся собственность общественных и религиозных организаций, иностранная собственность, смешанная собственность, интеллектуальная собственность.

Таким образом, современная рыночная экономика предполагает многообразие форм и видов собственности. Это многообразие позволяет более эффективно использовать преимущества той или иной собственности и в то же время корректировать возможные отрицательные социально-экономические последствия.

В России государственными органами статистики ведутся сбор и обработка информации о видах и формах собственности основных экономических агентов. Для этих целей используется Классификатор форм собственности, утвержденный постановлением Госкомстата РФ от 20 апреля 1993 г. Классификатор форм собственности предусматривает наличие в нашей стране различных форм собственности, включая иностранную и смешанную собственность с совместным российским и иностранным участием (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Основная схема Классификатора форм собственности в РФ

Классификационный код	Наименование
1.	Российская собственность
1.1.	Государственная собственность
1.1.1.	Федеральная собственность
1.1.2.	Собственность субъектов Федерации
1.2.	Муниципальная собственность
1.3.	Собственность общественных объединений (организаций)
1.4.	Частная собственность
1.5.	Смешанная российская собственность (без иностранного участия)
1.6.	Российская собственность в составе смешанной собственности с иностранным участием
2.	Иностранная собственность
2.1.	Собственность международных организаций
2.2.	Собственность иностранных государств
2.3.	Собственность иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства
2.4.	Иностранная собственность в составе смешанной собственности с российским участием
3.	Смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием

Многообразие форм собственности в России закреплено в ст.8 Конституции РФ. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Развитие общества невозможно без трансформации форм собственности. В условиях рыночной экономики она возможна в результате осуществления национализации или приватизации.

Переход от одной формы собственности к другой может происходить эволюционным или революционным (насильственным) путем.

Национализация — это процесс превращения частной собственности в государственную. Национализация может осуществляться двумя путями: через безвозмездную экспроприацию или полный или частичный выкуп. Революция 1917 г. в России сопровождалась полной безвозмездной национализацией, в то же время после Второй мировой войны в восточноевропейских странах этот путь коснулся имущества только военных преступников и активно помогавших им. Другим собственникам был предложен выкуп их имущества государством. Такой путь был осуществлен также в странах с развитой рыночной экономикой. Примером может служить национализация частных предприятий в 1930!х гг. в Великобритании, Франции и других странах, а также национализация ряда отраслей в Великобритании в 1945–1951 гг. В частности, за 1945–1948 гг. в Великобритании были национализированы: Английский банк, угольная промышленность, телеграф и радиосвязь с заграницей, электроэнергетическая промышленность и транспорт, черная металлургия. В начале 1980-х гг. во Франции было национализировано 9 промышленных групп и 36 частных банков⁶.

В настоящее время в ГК РФ зафиксировано, что национализация в нашей стране может производиться только на основании закона о возмещении стоимости национализированного имущества и других убытков (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ).

Переход к экономике либерального направления неизбежно сопровождается приватизацией. Приватизация — это передача объектов государственной собственности другим субъектам экономики (гражданам, предприятиям, организациям). Приватизация предполагает смену формы собственности, переход от государственной к иным формам собственности (частной, смешанной). Объектами приватизации могут быть крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг и т.д.

В мировой практике известны две формы проведения приватизации: бесплатная передача государственного имущества и продажа государственного имущества.

Денежная приватизация осуществляется несколькими способами:

1. Коммерческий конкурс— продажа государственных и муниципальных предприятий, а также активов ликвидированных предприятий при согласии покупателей на выполнение определенных условий.

2. Инвестиционный конкурс проводится аналогично коммерческому. При подведении итогов конкурса учитываются объем и (или) сроки инвестиций в объект приватизации — в дополнение к выполнению (или взамен) инвестиционной программы продавца.

3. Аукцион — продажа предприятий и их активов на открытых торгах без выполнения каких-либо условий. Покупатель, предложивший максимальную цену, становится собственником.

Практически во всех развитых странах рыночной экономики приватизация способствовала росту эффективности национальной экономики.

В России приватизация осуществлялась в два этапа:

Первый этап — чековый (ваучерный) — 1992 – первая половина 1994 гг.

Второй этап — с 1 июля 1994 г.

На первом этапе приватизации использовались различные методы. Малые предприятия (магазины, рестораны, кафе, предприятия службы быта) переходили в частные руки в основном посредством продаж на аукционе или по конкурсу. Средние и крупные предприятия были приватизированы преимущественно через акционирование.

Второй этап приватизации имеет иной качественный характер. Теперь объекты государственной собственности переходят в частные руки по рыночным ценам. Средства, полученные от продажи принадлежащего государству имущества, поступают в консолидированный бюджет РФ.

В отдельных странах происходит реприватизация — возврат национализированной собственности прежним собственникам. Реприватизация происходила в 1980-е гг. в ряде стран Западной Европы, в 1990-е гг. в некоторых странах Восточной Европы.