Специальные меры по защите экономических интересов России.

Механизм использования защитных и специальных мер в ходе осу­ществления внешнеторговой деятельности определен Федеральными законами «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней тор­говли товарами» и «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Принципы использования защитных инструментов

Основанием для принятия решения о введении защитных мер является доклад федерального органа исполнительной власти, который подготавливается по результатам расследования, проведенного по поручению Правительства РФ и/или по заявлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, производителя или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно конкурирующих с импортными, составляет более 50% от общего внутреннего производства таких товаров.

Расследование проводится в течение не более двух месяцев с принятия решения. Предметом расследования является установление ущерба или угрозы причинения такового и наличие объективной причинной связи между ростом импорта и существенным ущербом или угрозой причинения такового. При этом под существенным ущербом понимается общее ухудшение состояния отечественного производства в данной отрасли, отражаемое в показателях сокращения производства либо рентабельности соответствующих товаров или услуг, а под угрозой причинения существенного ущерба — очевидная неотвратимость такого ущерба, подтвержденная фактическими возможностями причинения существенного ущерба.

При этом соответствующим органам иностранных государств направляется уведомление о начале расследо­вания с указанием товара, доказательств наличия существенного ущерба либо угрозы причинения такового от импорта данного товара, конкретной защитной меры и сроком ее введения, а также о готовно­сти консультаций по этим вопросам.

Сама процедура введения защитных мер является гласной и преду­сматривает официальное опубликование решения Правительства РФ о введении защитной меры с указанием общего количества и стоимо­сти товара или товаров, подпавших под ограничение. Срок действия защитной меры, ее досрочная отмена или преодоление, а также все из­менения в общем объеме и стоимости товара (товаров) на период дей­ствия в отношении его (их) защитной меры устанавливается Прави­тельством РФ с учетом международных обязательств России.

В последнее время все более возрастающее значение среди защит­ных мер во внешней торговле России придается антидемпинговым ме­рам в отношении импорта определенного товара, если он причиняет существенный ущерб отрасли российской экономики или угрожает его причинить. В соответствии с общими принципами применения анти­демпинговых мер (гл. III Федерального закона РФ «О специальных за­щитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров») предусмотрено, что антидемпинговая пошлина действует в течение такого периода и в таком размере, которые необходимы для ликвидации существенного ущерба отрасли российской экономики, причиненного демпинговым импортом товара. Срок ее действия не должен превышать 5 лет со дня введения или со дня последнего пересмотра такой пошлины в резуль­тате повторного антидемпингового расследования.

При осуществлении внешней торговли товарами все более возрас­тающую роль в общей системе мер по защите экономических интере­сов России начинают играть компенсационные меры. Установление факта предоставления иностранным государством (союзом иностран­ных государств) специфической субсидии в размере, превышающем стоимость товара на 5% и более, с неоднократным направлением тако­вой на возмещение расходов производителя или экспортера (либо на основную деятельность) осуществляется в ходе расследования, пред­шествующего введению компенсационных мер.