Раздел Х. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

Примечания:

Глава 27. Преступления против общественной безопасности

Статья 285.

1. Организованная преступность – наиболее опасная форма преступности, выражающаяся в создании и деятельности организованных преступных групп и преступных организаций (ст.1 Закона Республики Беларусь «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией» от 26.06.1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - 1997. - № 24. - Ст.460).

Создание преступной организации либо участие в ней (ст.285) посягает на общественную безопасность, поскольку представляет собой консолидацию лиц для совместной преступной деятельности на регулярной основе и осуществления организованного противодействия мерам социального контроля.

2. С объективной стороны данное преступление может выражаться в следующих альтернативных формах: 1) деятельность по созданию преступной организации; 2) руководство преступной организацией; 3) руководство входящими в преступную организацию структурными подразделениями; 4) участие в преступной организации в любой иной форме.

Состав преступления, сформулированный в ч.1 и ч.2 ст.285, является единым составом с альтернативными признаками. В ч.3 данной статьи предусмотрен квалифицированный состав этого преступления.

3. Понятие преступной организации содержится в ч.1 ст.19: «Преступной организацией признается объединение организованных групп либо их организаторов (руководителей), иных участников для разработки или реализации мер по осуществлению преступной деятельности либо созданию условий для ее поддержания и развития» (см. комментарий).

4. Деятельность по созданию преступной организации – это сложный комплекс различных по характеру действий, направленных на формирование сообщества преступников, объединяющего коллективные субъекты преступной деятельности (организованные группы, банды и т.п.) либо отдельных лиц, связанных с такой деятельностью. Действия организатора по созданию преступной организации могут выражаться в разработке ее программы (принципов построения), планов и направлений ее деятельности, объединении автономно действующих организованных групп, их лидеров, создании новых структурных подразделений, определении для них сфер влияния, подборе и вербовке иных участников, их инструктировании, распределении между ними ролей и функциональных обязанностей, установлении контроля над теневой экономикой, игорным бизнесом, проституцией и иными сферами незаконных услуг, в создании денежных и иных фондов для обеспечения преступников и финансирования деятельности сообщества, создании лжеструктур для прикрытия преступной деятельности, материально-техническом оснащении, снабжении оружием, создании системы противодействия правоохранительным органам, в том числе и путем установления связей с коррумпированными должностными лицами и т.п.

Главная цель создания преступной организации – объединение усилий разрозненно действующих организованных групп и отдельных лиц, а также координация их деятельности в масштабах региона, отрасли экономики, сферы криминальной активности для наиболее эффективного использования имеющихся сил и средств и получения максимальных доходов от совместной преступной деятельности.

Деятельность по созданию преступной организации может осуществляться как одним, так и несколькими лицами.

Преступление этой формы будет окончено с момента совершения любых действий, направленных на объединение указанных групп и лиц в преступный альянс с целью создания наиболее благоприятных условий для масштабной противоправной деятельности.

5. Руководство преступной организацией (единоличное или коллегиальное) предполагает деятельность по управлению уже созданным сообществом. Управление включает в себя комплекс организаторских функций, направленных на обеспечение жизнедеятельности созданного формирования. Оно может выражаться в выработке общей стратегии и тактики деятельности преступной организации, разработке и реализации мер по осуществлению противоправной деятельности, создании условий для устойчивого функционирования сообщества и достижения его преступных целей, поддержании и развитии криминальных традиций, организации проведения сборищ преступников, контроле за сбором и распределением преступных доходов, поиске и вербовке новых членов, снабжении преступной организации оружием и другими орудиями и средствами совершения преступлений, сборе и анализе информации (в т.ч. и сведений о деятельности правоохранительных органов), координации действий структурных подразделений, разрешении возникших между ними конфликтных ситуаций, согласование преступных планов и действий с другими криминальными формированиями, контроле за отмыванием преступных доходов и проникновением в легальный бизнес, подкупе представителей власти, налаживании связей с международной организованной преступностью и т.д.

Преступление рассматриваемой формы считается оконченным с момента совершения любых действий по руководству созданной преступной организацией.

Функции организатора и руководителя преступной организации могут совмещаться в одном лице.

6. Руководство структурными подразделениями преступной организации – это деятельность по управлению входящими в ее состав объединениями лиц (организованными группами, бандами, группировками, группами соисполнителей) в соответствии с планами преступной организации и конкретными обязанностями, возложенными на данное структурное подразделение. Оно может выражаться в распределении ролей и функций между участниками подразделений, планировании преступных акций и руководство их исполнением, согласовании деятельности с другими структурами преступной организации, обеспечении мер конспирации, поддержании дисциплины в возглавляемых подразделениях, участии в составе лидеров преступной организации в совместной разработке и реализации мер по координации, поддержанию и развитию преступной деятельности, доведении заданий и поручений руководства преступной организацией до конкретных исполнителей и т.п.

Преступление данной формы считается оконченным с момента совершения любых действий по руководству структурными подразделениями, входящими в состав преступной организации.

7. С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч.1 ст.285, характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Сознанием виновных лиц должны охватываться не только объективные признаки преступной организации, но и специальная цель, а именно: создание или руководство преступной организацией (ее структурными подразделениями) для совместной преступной деятельности либо разработки или реализации мер по осуществлению такой деятельности либо созданию условий для ее поддержания и развития.

8. Субъектом этого преступления является достигшее 16 лет лицо – создатель (руководитель) преступной организации либо руководитель входящих в нее структурных подразделений.

9. В ч.2 ст.285 установлена ответственность за участие в преступной организации в любой иной форме. Понятие участника преступной организации определяется в ч.2 ст.19 (см. комментарий).

Участие в преступной организации (за исключением создания и руководства) предполагает: 1) совершение ее членом любых практических действий в соответствии с преступными целями данной организации, либо 2) оказание лицом, не являющимся членом этой организации, содействия в разработке или реализации мер по осуществлению преступной деятельности или в создании условий для ее поддержания и развития. Это может быть как непосредственное совершение преступлений, так и иные действия, обеспечивающие функционирование преступной организации: финансирование, снабжение оружием, обеспечение транспортом, изготовление подложных документов, сбор сведений о будущих жертвах, подыскание объектов для посягательств, сокрытие орудий и следов преступления, сбыт имущества, добытого преступным путем, установление контактов с коррумпированными служащими государственного аппарата, участие в сходках, выполнение охранных функций, оказание консультационных услуг и т.п.

Участником преступной организации следует также признать лицо, которое не входило в состав организации, но совершило общественно опасное деяние по ее заданию.

Лицо, давшее согласие на вступление в преступную организацию, но не совершившее никаких практических действий в ее интересах, не подлежит ответственности за участие в этой организации.

Лицо, имеющее связи с преступной организацией, но не оказывающее ей содействия в ее преступной деятельности (напр., организация лечения, отдыха, развлечения для ее членов и т.п.), не может быть признан участником преступной организации, однако при наличии соответствующих условий может нести ответственность за прикосновенность к преступлению (ст.ст.405 или 406).

Лицо, которое отказалось от предложения вступить в состав преступной организации, может отвечать за недонесение о существовании преступной организации по ст.406.

Участие в преступной организации считается оконченным с момента: 1) вступления лица в эту организацию в качестве члена и выполнения любых по характеру функций, вытекающих из факта принадлежности к данному сообществу, либо 2) оказание лицом, не являющимся ее членом, помощи в разработке или реализации мер по осуществлению преступной деятельности или в создании условий для ее поддержания и развития, либо 3) совершение лицом, не являющимся участником преступной организации, преступления по ее заданию.

10. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Лицо сознает факт принадлежности к преступной организации в виде членства либо иного соучастия в форме содействия ее преступной деятельности, ясно понимая ее характер и цели, и желает выполнять любые посильные действия и задания в интересах данного формирования. Субъективное отношение к последствиям конкретных преступлений, совершенных в составе сообщества, может быть как в виде прямого, так и косвенного умысла. Если лицо, являясь членом организованной группы, не сознает, что она входит в состав преступной организации, ответственность по ст.285 должна быть исключена.

11. Субъект этого преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет, признанное участником преступной организации, за исключением организаторов и руководителей.

12. В ч.3 ст.285 установлена повышенная уголовная ответственность за деяния, предусмотренные ч.1 или ч.2 комментируемой статьи, совершенные должностным лицом с использованием своих служебных полномочий.

О понятии «должностное лицо» см. ч.4 и ч.5 ст.4. Виновные лица могут состоять на службе в государственных органах (напр., сотрудники органов государственной власти и управления, правоохранительных, судебных и контролирующих органов, военнослужащие и т.п.) или негосударственных организациях (напр., работники частных охранных структур, служб безопасности банков и т.п.).

Полномочия как составная часть компетенции и статуса должностного лица, представляют собой права и обязанности, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности. Характер служебной деятельности значения не имеет. Главное основание ответственности по ч.3 ст.285 – использование лицом своих прав, возможностей и полномочий, предоставляемых ему по службе, в интересах преступного сообщества. Это может выражаться в снабжении соучастников форменной одеждой и атрибутикой, служебными удостоверениями, оружием, выдачи лицензий, финансировании криминальной деятельности, материальном оснащении, консультировании при подготовке или совершении конкретных посягательств, прикрытии соучастников преступления, предоставлении им информации, которой лицо располагает в связи со своим служебным положением, и т.п. Данное преступление может совершаться не только путем действия, но и бездействием (напр., сотрудник таможенной службы не выполняет своих служебных обязанностей по досмотру грузов, перемещаемых через таможенную границу участниками преступной организации).

Действия указанных лиц полностью охватываются ч.3 ст.285 и не требуют квалификации по нормам о преступлениях против интересов службы (см. ч.1 примечаний к главе 35).

Если участник преступного объединения, занимая какую-либо должность, не использует свои служебные полномочия в интересах преступной организации, ответственность по ч.3 ст.285 исключается.

13. В соответствии с ч.2 примечаний разделу Х преступления, совершенные в составе преступной организации, оцениваются самостоятельно и влекут ответственность по совокупности преступлений. Т.е. действия виновных лиц подлежат ответственности по соответствующей части ст.285 и норме Особенной части УК, предусматривающей наказание за конкретное общественно опасное деяние.

Если в преступную организацию в качестве структурного подразделения входила банда, то ее участники подлежат наказанию по совокупности ст.ст.285, 286 и соответствующим нормам УК, предусматривающим ответственность за совершенные бандой посягательства.

Преступление признается совершенным преступной организацией, если оно совершено участником такой организации во исполнение ее преступных целей либо по заданию преступной организации лицом, не являющимся участником данной организации (ч.3 ст.19).

Организаторы (руководители) преступной организации несут ответственность за все преступления, совершенные во исполнение преступных целей данной организации, если эти преступления охватывались их умыслом. Другие участники преступной организации несут ответственность только за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали (ч.4 ст.19) (см. комментарий к этой статье).

14. Факт совершения преступления преступной организацией учитывается судом в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность (п.11 ч.1 ст.64).

15. Принуждение лица к участию в преступной организации под угрозой физического или психического насилия либо шантажа, образует состав преступления, предусмотренный ст.288.

16. Статья 20 содержит поощрительную норму, согласно которой участник преступной организации (кроме организатора или руководителя), добровольно заявивший о существовании преступной организации и способствовавший ее изобличению, освобождается от уголовной ответственности за участие в преступной организации и совершенные им в составе этой организации преступления, за исключением особо тяжких или тяжких преступлений, связанных с посягательством на жизнь или здоровье человека (см. комментарий).

17. Отличие от бандитизма.

Создание преступной организации в отличие от бандитизма не преследует цели нападений на предприятия, учреждения, организации или на граждан. Кроме того, для признания организации преступной не требуется признак вооруженности ее участников. Если структурное подразделение преступной организации приобретает оружие и начинает совершать нападения на организации либо отдельных граждан, то такие действия перерастают в бандитизм и требуют самостоятельной квалификации по ст.286.

Участником преступной организации может быть признано лицо, не входящее в ее состав в качестве члена, но оказывающее какую-либо помощь в осуществлении ее преступной деятельности. Действия таких лиц подлежат квалификации по ч.2 ст.285 без ссылки на ч.6 ст.16. Содействие банде в ее преступной деятельности со стороны лиц, не являющихся участниками банды и не принимавших непосредственное участие в нападениях, должно квалифицироваться как пособничество в бандитизме (ч.6 ст.16 и ст.286).

Создание банды считается оконченным преступлением с момента ее фактического образования, т.е. готовности вооруженной организованной группы приступить к нападениям. Состав преступления, предусмотренный ст.285, признается оконченным на более ранней стадии, т.е. с момента начала деятельности по созданию преступной организации, даже если эти усилия не привели к желаемому результату.