Глава 18 Военные преступления и другие нарушения законов и обычаев ведения войны

1. Военные преступления - это деяния, которые по своему содержанию представляют серьезные нарушения Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г., совершенные в ходе вооруженных конфликтов любого характера (См.: Действующее международное право. В 3-х т. / Сост. Ю.М. Колосова и Э.С. Кривчикова. - Т.2. – М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. С.603-803).

К военным преступлениям относятся: принуждение лиц, пользующихся во время военных действий международной защитой к службе в вооруженных силах противника (ч.1 ст.135); принуждение этих лиц к переселению (ч.1 ст.135); лишение их права на независимый и беспристрастный суд (ч.1 ст.135); ограничение права этих лиц на защиту в уголовном судопроизводстве (ч.1 ст.135); причинение им тяжких телесных повреждений (ч.2 ст.135); истязание их (ч.2 ст.135); проведение над ними, даже с их согласия, медицинских, биологических и других экспериментов (ч.2 ст.135); захват и удержание таких лиц в качестве заложников (ч.2 ст.135); умышленное убийство указанных лиц (ч.3 ст.135); произвольное и производимое в большом масштабе разрушение или присвоение имущества, не вызываемое военной необходимостью (п.6 ст.136); превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения (п.7 ст.136); превращение в объект нападения ясно опознаваемых исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, находящихся под особой защитой, при отсутствии военной необходимости (п.8 ст.136); совершение нападения на гражданское население или отдельных гражданских лиц (п.10 ст.136); совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты, когда заведомо известно, что такое нападение повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам (п.11 ст.136); совершение нападения на установки или сооружения, содержащие опасные силы, когда заведомо известно, что такое нападение повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам (п.12 ст.136); совершение нападения на лицо, заведомо для виновного прекратившее принимать непосредственное участие в военных действиях (п.13 ст.136); перемещение части собственного гражданского населения на оккупируемую территорию (п.14 ст.136); неоправданная задержка репатриации военнопленных и гражданских лиц (п.15 ст.136); умышленное использование вопреки международным договорам во время военных действий эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца или охранных знаков для культурных ценностей, или иных знаков, охраняемых международным правом, либо пользование государственным флагом или государственными отличиями неприятеля, нейтрального государства, флагом или знаком международной организации (ст.138).

Всего в этой главе содержится 19 составов военных преступлений (в ст.135 - 9 составов военных преступлений, ст.136 - 9, ст.138 - 1).

2. Под другими нарушениями законов и обычаев войны понимаются криминализированные на национальном уровне деяния, которые по своему содержанию представляют иные нарушения международного гуманитарного права, предусматриваемые как Женевскими конвенциями 1949 г., Дополнительными протоколами к ним 1977 г., так и другими международными договорами в этой сфере.

К другим нарушениями законов и обычаев войны относятся: вербовка, обучение, финансирование, иное материальное обеспечение и использование наемников для участия в военных действиях против иностранного государства или противодействия законному осуществлению права народов на самоопределение, признанного международным правом (ст.132); наемничество (ст.133); применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Республики Беларусь (ст.134); использование лиц, пользующихся во время военных действий международной защитой, для прикрытия своих войск или объектов от военных действий (ч.2 ст.135); угон гражданского населения для принудительных работ (ч.2 ст.135); применение средств и методов ведения войны, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (п.1 ст.136); умышленное причинение обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде (п.2 ст.136); нападение на обладающие с защитной целью отличительными эмблемами Красного Креста и Красного Полумесяца персонал, строения, оборудование, транспортные формирования и транспортные средства (п.3 ст.136); использование голода среди гражданского населения в качестве метода ведения военных действий (п.4 ст.136); вербовка детей, не достигших пятнадцатилетнего возраста, в вооруженные силы либо разрешение им принимать участие в военных действиях (п.5. ст.136); нарушение соглашений о перемирии, приостановлении военных действий или местных соглашений, заключенных с целью вывоза, обмена или перевозки раненых и умерших, оставленных на поле сражения (п.9 ст.136); применение в вооруженном конфликте иных средств и методов ведения войны, запрещенных международным договором Республики Беларусь (п.16 ст.136); умышленное непринятие во время вооруженного конфликта начальником или должностным лицом в пределах своих полномочий всех возможных мер для предупреждения подготавливаемых или пресечения совершаемых подчиненным преступлений, предусмотренных статьями 134, 135 и 136 (ч.1 ст.137); отдание во время вооруженного конфликта начальником или должностным лицом подчиненному приказа никого не оставлять в живых или иного заведомо преступного приказа или распоряжения, направленных на совершение преступлений, предусмотренных статьями 134, 135 и 136 (ч.2 ст.137).

Таким образом, в главе 18 содержится 14 составов преступлений, являющихся другими нарушениями законов и обычаев ведения войны.

3. Характерной особенностью конструкций диспозиций статей главы 18 Уголовного кодекса является их бланкетный характер. Причем в одних случаях содержится отсылка к международным договорам, регулирующим те или иные отношения (напр., ст.134), а в других содержание диспозиции статьи либо того или иного элемента состава преступления можно установить через уяснение содержания соответствующей международно-правовой нормы.

4. Важным родовым признаком военных преступлений и других нарушений законов и обычаев войны является их совершение только в период вооруженного конфликта. Исключением является ст.132, предусматривающая преступление, которое может совершаться и не в период вооруженного конфликта.

Данный признак имеет значение для квалификации не только с точки зрения установления времени совершения преступления, но и других признаков объективной стороны данного рода преступлений, а также в целом для квалификации военных преступлений. Понятие “вооруженный конфликт” охватывает ситуации как международного вооруженного конфликта, так и вооруженного конфликта немеждународного характера.

5. Международный вооруженный конфликт. В случае международного вооруженного конфликта применяются четыре Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительный протокол I 1977 г. Эта сфера применения вытекает из положений статьи 2, общей для всех Женевских конвенций 1949 г., где говорится о том, что “... настоящая Конвенция будет применяться в случае объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими Высокими Договаривающимися Сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояние войны. Данные конвенции будет применяться также во всех случаях оккупации всей или части территории Высокой Договаривающейся Стороны, даже если эта оккупация не встретит никакого вооруженного сопротивления”.

Понятие “международный вооруженный конфликт” охватывает более широкий спектр ситуаций, чем понятие “война”. Понятием “война” не охватываются многие пограничные ситуации, при которых интенсивность и продолжительность столкновения вооруженных сил государств не превысила определенный порог, напр., такие, как пограничные инциденты, рейды вооруженных банд, мятежи без контроля над определенной территорией и т.п. Ни длительность конфликта, ни степень разрушительности или количество жертв вооруженного конфликта не играют никакой роли. Достаточно и одного раненого, одного потерпевшего кораблекрушение или военнопленного.

Оккупация, упоминаемая во втором абзаце общей статьи 2, то она имеет место по смыслу четвертой Женевской конвенции в том случае, как только одна из сторон в конфликте начинает осуществлять власть над частью территории противника, пусть даже и очень небольшой, если эта власть может привести к последствиям, предусмотренным Женевскими конвенциями 1949 г. (напр., обращение с покровительствуемыми лицами и собственностью, находящейся под защитой).

Дополнительный протокол I распространил широкое определение межгосударственной войны на целый ряд конфликтов, которые, не выходя за пределы территории одного государства, имеют по своей природе характер международного конфликта. Речь идет о вооруженных конфликтах, “в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществлении своего права на самоопределение, закрепленного в Уставе Организации Объединенных Наций и в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций” (п.4 ст.1). В такого рода вооруженных конфликтах применяются все нормы международного гуманитарного права, зафиксированные в четырех Женевских конвенциях 1949 г. и в Дополнительном протоколе I 1977 г.

6. Вооруженный конфликт немеждународного характера. В случае вооруженного конфликта немеждународного характера вопрос о применимости международного гуманитарного права является достаточно сложным. Если к любому международному вооруженному конфликту применяется почти вся совокупность норм международного гуманитарного права, то к вооруженным конфликтам немеждународного характера применимы лишь некоторые из них. Более того, эти нормы не остаются неизменными в различных ситуациях немеждународных вооруженных конфликтов. Существуют разные типы конфликтов, которые, в зависимости от степени их интенсивности, попадают под действие Дополнительного протокола II и общей статьи 3 для всех Женевских конвенций 1949 г. или только статьи 3.

Вооруженные конфликты немеждународного характера, к которым применяется Дополнительный протокол II, согласно пункту 1 статьи 1 этого международно-правового акта, — это вооруженные конфликты, которые не подпадают под действие статьи 1 Дополнительного протокола I и происходят на территории какого-либо одного государства между его вооруженными силами и антиправительственными организованными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, “которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II”.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 из сферы применения Дополнительного протокола II исключены ситуации напряженности и беспорядков внутри страны: “такие, как беспорядки, отдельные спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера”.

Вооруженный конфликт немеждународного характера, к которому применяется статья 3, общая для всех четырех Женевских конвенций 1949 г. Условия применимости статьи 3, общей для всех Женевских конвенций, определены менее конкретно, чем в Дополнительном протоколе II, так как в данной статье выделяются только два критерия, а именно:

а) наличие вооруженного конфликта;

б) его немеждународный характер.

Эти критерии предполагают, что статья 3 общая для всех четырех Женевских конвенций может применяться для квалификации конфликтной ситуации как вооруженного конфликта немеждународного характера, если враждебные действия, направленные против законного правительства, носят коллективный характер, и, во-вторых, отличаются минимумом организованности.

Таким образом, условия применимости статьи 3, общей для всех Женевских конвенций 1949 г. определены менее конкретно, чем условия применимости Дополнительного протокола II. Если статья 3 применима ко всякой ситуации, при которой применяется Дополнительный протокол II, то это вовсе не означает, что Дополнительный протокол II применим во всякой ситуации, предусмотренной в данной статье.

7. Объектом преступлений, предусмотренных главой 18, являются общественные отношения, регулирующие выполнение в период вооруженного конфликта международных обязательств по обеспечению защиты лиц, находящихся под покровительством международного права в ходе вооруженной борьбы между конфликтующими сторонами.

8. Субъектом военных преступлений и других нарушений законов и обычаев ведения войны может быть любое лицо, участвующее в вооруженном конфликте, независимо от того является ли оно военнослужащим или гражданским лицом, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, и которое совершает общественно опасное деяние в отношении лиц, находящихся под международной защитой или применяет запрещенные средства и методы вооруженной борьбы. Для субъекта преступления, предусмотренного ст.132, участие в вооруженном конфликте не является обязательным.