ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

ПРОБЛЕМ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

Организация

и методика

расследования

взяточничества

Методическое пособие

Москва

2001

Коллектив авторов. Организация и методика расследования взяточничества. Методическое пособие. М., 2001. – 64 с.

Современная практика расследования взяточничества как одного из наиболее распространенных составов преступлений коррупционной направленности показала, что назрела объективная необходимость разработки и совершенствования отдельных положений методики расследования преступлений указанной категории.

С этой целью на основе материалов уголовных дел о взяточничестве обобщался положительный следственный опыт, в частности, в прокуратурах Владимирской, Саратовской областей, городов Санкт-Петербурга и Москвы. При этом был выявлен и ряд типичных ошибок, возникающих в процессе расследования преступлений, предусмотренных ст. 290 и 291 УК РФ, особенно на стадии возбуждения уголовного дела – при проведении осмотра места происшествия, допроса заявителя, при работе с документами и в последующем при назначении судебных экспертиз, реализации профилактических мероприятий, квалификации преступного деяния, использовании результатов оперативно-розыскной деятельности.

В связи с этим в данной работе по указанным и иным вопросам сформулированы апробированные практикой положения, использование которых в качестве методических рекомендаций поможет прокурорско-следственным работникам повысить эффективность расследования уголовных дел о взяточничестве.

Пособие подготовили:

Е.А. Миронова (руководитель авторского коллектива), А.В. Бриллиантов, Н.А. Гаража, Б.Д. Завидов, О.А. Ильин, С.П. Кушниренко, В.Д. Пристанков, Т.Д. Устинова, А.В. Федоров, А.Ш. Юсуфов

© Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности

и правопорядка, 2001 г.

Коллектив авторов

Организация и методика расследования взяточничества

Методическое пособие

Редактор В.М. Рыбкин

Корректор О.И. Макарова

Компьютерная верстка Севрюковой Е. А.

Подписано в печать 12.09.2001 г.

Объем 7,5 уч.-изд. л. Формат 60х90/16 Тираж 200 экз.

Заказ

Отпечатано на ризографе НИИ проблем укрепления законности и правопорядка

В В Е Д Е Н И Е

Сложность раскрытия и расследования дел о взяточничестве обусловлена объективными причинами, вытекающими из самой природы взяточничества. Эти преступления относятся к разряду двусторонних, т.е. таких, в которых нет потерпевшего, нет стороны, заинтересованной в установлении истины по делу, в выявлении преступления, в наказании виновных. Напротив, и одна сторона (взяткодатель), и другая (взяткополучатель) — правонарушители, как правило, заинтересованные в сокрытии преступления не только от правоохранительных органов, но и от окружающих. В последнее десятилетие существенно изменились отношения между взяткодателями и взяткополучателями. Инициатива установления отношений является обоюдной, поэтому взяткодатели перестали выступать в роли "униженных и оскорбленных" борцов за свои права. В то же время коррумпированные взяткополучатели часто сами проявляют инициативу, действуя в интересах коррумпировавшей их структуры даже в тех вопросах, которые заранее не обусловливались подкупом.

Отсутствие потерпевшего в преступлении сокращает возможности правоохранительных органов в выявлении преступлений, а заинтересованность обеих сторон в сокрытии фактов взяточничества резко сужает возможность сбора доказательств по уголовным делам. Если к этому прибавить применение субъектами взяточничества тщательно продуманных, завуалированных способов приема-передачи предмета взятки, использование ими связей во властных структурах и правоохранительных органах, наличие иммунитета, препятствующего привлечению к уголовной ответственности в обычном порядке, то становится очевидной та высокая ответственность, которая ложится на следователя, которому поручено расследование уголовного дела о взяточничестве. Еще большего накала ситуация достигает при передаче дела в суд для рассмотрения по существу. Не желая нести наказание за содеянное, взяточники принимают все возможные меры для воздействия на свидетелей, вплоть до угроз убийством, оплачивают лжесвидетелей, фальсифицируют доказательства. Следователь должен предвидеть такое развитие событий заранее и направлять усилия на предотвращение подобных препятствий в установлении истины по делу. Все это требует от следователя, кроме высокого профессионализма и практического опыта, глубокого знания сущности этого преступления и методов его доказывания, а порой и личного гражданского мужества.