- •Раздел 1 Финансы
- •1. Экономическая сущность и функции финансов. Роль финансов на современном этапе.
- •2.Финансовая система Российской Федерации, характеристика ее звеньев.
- •3.Современная финансовая политика Российской Федерации, ее содержание и значение.
- •4. Министерство финансов Российской Федерации, его структура, задачи и функции
- •5.Роль и значение в деятельности учреждений финансового контроля. Виды, формы и методы проверки финансового контроля.
- •6.Бюджетный процесс в Российской Федерации и его стадии.
- •7.Сущность государственного банка и его роль в социально-экономических процессах.
- •Основные функции
- •История
- •Баланс цб Активы
- •Пассивы
- •8.Бюджетный кодекс Российской Федерации, его строение, содержание и значение.
- •11.Бюджетное устройство Российской Федерации. Содержание бюджетной системы Республики Башкортостан.
- •12.Местные бюджеты, их значение. Источники формирования местных бюджетов.
- •2) Неналоговые доходы
- •II. Регулирующие доходы
- •13.Государственный долг России, его структура.
- •14. Межбюджетные отношения.
- •15.Управление государственными расходами в условиях бор бюджетирование, ориентированное на результат.
- •История развития бор в России
- •Нормативная база бор
- •Задачи бор
14. Межбюджетные отношения.
Межбюджетные отношения – это отношения между органами гос власти РФ, органами гос власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по обеспечению бюджетного процесса.
Межбюджетные отношения существуют в любом государстве, но скалываются на разных принципах. В федеративном гос-ве присуща высокая степень самостоятельности территориальных бюджетов при соблюдении единства общегосударственных интересов. В федеративном государстве межбюджетные отношения строятся на принципе бюджетного федерализма.
В бюджетном кодексе РФ регламентированы основы межбюджетных отношений в РФ:
1) за каждым уровнем бюджетной системы закреплены расходы.
2) на постоянной основе закреплены нормативы регулирующих доходов по уровням бюджетной системы
3) равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с фед бюджетом, равенство местных бюджетов с бюджетами субъектов РФ
4) равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований
5) в межбюджетных отношениях проводится политика выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований.
Бюджетный федерализм – это отношение между федеральной властью и властями национально-государственных и административно-территориальных образований по поводу оптимального распределения доходов и расходов бюджета каждого уровня.
Принципы бюджетного федерализма:
сочетание интересов самостоятельных территориальных бюджетов при ведущей роли фед бюджета.
наличие трехзвенной бюджетной системы и равенства прав бюджетов одного звена
применение единых критериев для всех субъектов при расчете объема фин помощи из фед бюджета
разграничение доходов бюджетов в соответствии с их полномочиями
централизация доходов на фед уровне для решения общегосударственных задач, а также для перераспределения фин ресурсов между регионами.
Бюджетное регулирование – это перераспределение фин ресурсов между бюджетами различных уровней в связи с недостаточностью собственных доходов бюджетов.
Для осуществления бюджетного регулирования в ходе составления проектов бюджетов, в ходе исполнения бюджетов используются следующие методы:
регулирующие доходы - это федеральные или региональные налоги, по которым установлен норматив отчислений, поступающий в нижестоящие бюджеты (н-р налог на прибыль 24% : 5% в фед бюджет, 17% в региональный бюджет, 2% в местный бюджет).
Бюджетная дотация – денежное средство, выдаваемое в безвозвратном порядке из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет для обеспечения сбалансированности бюджета.
Бюджетная субсидия – это денежное пособие, выдаваемое из бюджета нижестоящему бюджету, органу власти, субъекту хозяйствования для укрепления фин положения. Субсидия имеет разовый характер и заранее может не планироваться.
Бюджетная субвенция – это выделение денежных средств из вышестоящего бюджета в нижестоящий строго по целевому назначению с предоставлением отчета об использовании средств.
Бюджетная ссуда – это средство, выдаваемое из одного бюджета в другой с целью покрытия временной потребности в денежных средствах с условием возврата
Трансферт – это оказание фин помощи из бюджета субъектам со слабым фин положением. Механизм трансфертов позволяет осуществить горизонтальное выравнивание бюджетных доходов территории на душу населения и оказывать им фин помощь по единым правилам.
В 1994г был введен новый механизм межбюджетных отношений, при котором важным регулятором их стал выступать Целевой фонд фин поддержки регионов. В настоящее время Правительство РФ разрабатывает комплекс мер по реформированию межбюджетных отношений, способствующих повышению заинтересованности субъектов РФ в максимальной мобилизации их фин ресурсов, оптимизации расходов и снижению дефицитов субъектов РФ. Средства фед фонда фин поддержки выделяются только тем субъектам, которые выполняют требования бюджетного им налогового законодательства РФ без каких-либо исключений, дополнений и особых условий.
Для совершенствования межбюджетных отношений необходимо:
1. не предоставлять фин помощь субъектам РФ, имеющим превышение собственных доходов над расходами.
2. оказывать поддержку субъектам РФ таким образом, чтобы не лишать их стимулов к развитию собственных доходных источников
3. упорядочить схему группировки территорий по экономическим районам с учетом их экономического потенциала и природных условий
4. создать эффективный механизм предоставления инвестиций для выравнивания уровней соц-экономического развития регионов.