Тема 10. Государственно-территориальное устройство
1. Понятия и формы
2. Признаки унитарного государства
3. Федеративное государство
4. Федерализм
5. Адм.-терр. устройство РБ
5 мая 1998 Закон «Об адм.-терр. делении и порядке решения вопросов адм.-терр. устройства РБ»
1 дек. 1998 Указ «Об объединении районов и городов областного подчинения, имеющих общий адм.-терр. центр, в одну адм.-терр. единицу»
Гос.терр.устройство – организация территории государства, система взаимоотношений гос-ва с его составными частями
Формы: 1. Унитарная 2. Федеративная (Россия, США)
Унитарное гос-во –единое гос-во разделённое на адм.-терр.единицы,не обладающие какой-либо полит. самостоятоят-ю
Федератив.гос-во – состоит из госуд.-подобных образований или гос-в, имеющих свою систему зак.,исп.,суд. органов
Субъекты федерации – составные части федерации, имеют свои Кон-ции или основные законы, не назыв. Конституциями
Устройство государства:
Простое(симметричное) все его части имеют равный статус (прав.статус
Сложное(асимметричное) составные части имеют различный прав. статус
Признаки унитарного гос-ва
1. Единая конституция
2. Единое законодательство
3. Единая централизованная система органов исполнительной власти
4. Единая судебная система
5. Деление на адм.-терр. единицы, статус органов власти, которых определ-ся нормами общегосуд.права
6. Единый президент
Унитарное государство:
1.Централизованные (вся власть сосредоточена в центре)
2.Децентрализованное (исп.вл., конституционное разделение полномочий между центром и адм.-терр.единицами)
3.Сверхцентрализованные ( гос-во,в кот. произошёл военный переворот, устанавливается военный режим, военные чиновники)
Признаки федеративного гос-ва:
1.Наличие обще федеративных органов зак., исп., суд. вл.
2.Целостность территории
3.Единые вооружённые силы
4.Единая денежная система
Способы возникновения федераций:
1.Договорный (самостоятельные гос-ва объединялись заключив договор об объединении, США 1777,Швейцария 1291, СССР 1922)
2.Конституционный (на основе конституции или иного констит. документа, в котором центр. вл. признаёт фед-ое устройство и автономию отдельных территорий. ФРГ 1949, Индия 1948)
Большинство ассиметричных.
Федерации:
1. Централизованные 2. Децентрализованные
Федерализм - принцип терр. организации гос-ва предполагающий его устройство в форме федерации.
Суть федерализма:
1.Характер внутренней структуры государства
2. характер связей центра и частей фед. гос-ва
3. специфика прав центра и субъектов федеративного государства
Все федерации – целостные суверенные государства
Субъекты федераций суверенностью не обладают
Координированный федерализм (не сущ. ни в одном гос-ве в чистом виде)
- разделение полномочий между федерацией и её субъектами
- оба уровня управления независимы друг от друга, обладают одинаковым статусом
Кооперативный федерализм (Австрия,Индия,США,РФ)
- взаимодействие, взаимосвязь федерации и её субъектов при осуществлении ими конституционных полномочий
- реализуется через вертикальное и горизонтальное сотрудничество
Договорный федерализм
- федерация возникает на основе договора
- объединение государств которые передают созданому ими государству часть своих полномочий
Дуалистический федерализм (СССР)
- двойственность суверенитета в федерации
- суверенитет федерации и суверенитет субъектов
Интервенция осуществляется в случае массовых беспорядков ( по решению федеральных органов)
Институт интервенции ( Лат. Америка, Бразилия, Мексика)
Ассоциированные государства – гос-ва по договору входит в др. гос-во остаются самостоятельными. Имеют своих представителей в органе (законад.) этого гос-ва
Адм.-терр. устройство РБ – деление нашей Республики на определённые части в целях организации гос. управления и местного самоуправления, обеспечение законности и правопорядка, реализации прав и законных интересов граждан РБ
Принципы:
1.Единство и неотчуждаемость территории РБ
2.Сочетание общегосударственных интересов и интересов населения, прожив на соответствующей территории
3.Сочетание единой гос.власти с местным самоуправлением
4.Осуществление Местными Советами депутатов в пределах границ соответствующей территории
5.Равномерность развития адм.-терр.единиц
6.Включение в состав территории более крупных адм.-терр.единиц менее крупных адм.-терр.единиц
7.Примерное равенство размеров территорий и численности населения адм.-терр.единиц одного вида
8.Многообразие правовых статусов
9.Гласность и учёт общественного мнения при решении вопросов адм.-терр.устройства
Адм.-терр.единица – территория, в пространственных пределах которых в порядке предусмотренных законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы
Адм.-терр.единицы:
1.Область 2.Район 3.Сельсовет 4.Город 5.Посёлок городского типа
Территория РБ делится :
1. Территория столицы 2. Территория областей
Территория области делится:
1. Территория районов 2. Территория городов областного подчинения как адм.-терр.единиц
Территория районов делится:
1. Территория сельсоветов 2. Территория посёлков городского типа 3.Территория городов районного подчинения