Тема 26 Конституционная история и законодательство Японии

575

• делами, связанными с правом граждан данной местности участвовать прямо или косвенно в определении и формировании такой политики, которая характеризуется как корпоративная или гражданская автономия.

Термин местная автономия включен в Конституцию 1946 г. и в Закон о местной автономии 1947 г. Типичный размер налога, определенный в Законе о местном налоге, обеспечивает 30% ме­стного бюджета. Отсюда возникло выражение "30-процентная ме­стная автономия".

По состоянию на начало 80-х гг. XX столетия центральное правительство полностью финансирует местные расходы только на оборону, все иные обеспечены в значительной мере местными ис­точниками. Эти источники обеспечивают расходы на местную адми­нистрацию в размере 79%, расходы на содержание суда и поли­ции на 77%, расходы на обеспечение земельной политики, сохра­нение плодородия — на 71%, развитие — на 78%, восстановле­ние — на 73%. Наполовину обеспечиваются расходы на социальное обеспечение, торговлю и образование и на 92% — расходы на "об­щее благосостояние".

В оценке конечных результатов осуществленной в Японии по­литической и правовой модернизации существует несколько несов­падающих позиций, которые можно свести к двум основным. Пер­вая — это сомнения и неверие в возможности синтеза правовых культур Запада и Востока, она акцентирует внимание на якобы фактическом доминировании традиций и традиционных политичес­ких и правовых ценностей и норм, несмотря на наличие принятых и действующих кодексов права, созданных по западным образцам. Обращается, в частности, внимание, что в японской политической культуре не было выработано самого термина право, а был при­думан термин кенри, что в переводе означает некий синтез "вла­сти и пользы".

Эта позиция находит своеобразную поддержку в ультра­правых консервативных кругах, которые критикуют модерни­зацию общества и государства как следствие преклонения пе­ред иностранщиной: буддизм "импортирован" из Китая и Ко­реи, гражданский кодекс — из Франции, организация воору­женных сил — из Германии, технология — из США. Национа­листически настроенный писатель Мисими устроил себе хара­кири и оставил записку со словами: "Я приношу себя в жер­тву древней и прекрасной традиции, которую в наши дни ста­ли забывать". В стране официально зарегистрировано около 640 ультраправых организаций, имеющих в своих рядах поряд­ка 120 тыс. боевиков.

576

Часть II Современная история

Успехи в области экономики также ставятся под сомнение на том основании, что увлечение экономикой превращает людей в примитивные существа, заботящиеся о теле и забывающие о душе. Доля правды в этих суждениях присутствует, поскольку Япония держит первенство среди суперразвитых в промышленном отноше­нии стран по интенсивности трудовых затрат (по "работоголизму"): в 1986 г. японский рабочий трудился 2150 часов, тогда как рабочий США — 1924 часа, а ФРГ — 1665 часов в течение года. Средняя продолжительность отпуска в Японии всего 7,6 дня. Каждый пятый жалуется на стресс и желудочные проблемы.

Другая позиция более оптимистична, она признает важность политических свобод и роль права в поддержании минимально­го стандарта здоровой и культурной жизни. Развитие "информа­ционно-ориентированного общества" здесь является общепризнан­ным фактом, однако трактовка этой темы и связанных с ней проблем несколько отличается от западных образцов. И тем не менее очевидны сдвиги и в этой области. В 1960 г. в японский язык вошло англо-американское слово privacy с калькированным японским произношением. Само это понятие связано с обозначе­нием области частной жизни, которая должна быть ограждена от внешнего вторжения со стороны официальных властей или от­дельных посторонних лиц. В 1969 г. решением Верховного суда Японии ст. 13 Конституции, призывающая к должному уважению прав индивида на жизнь, свободу и стремление к счастью, была дополнена положением о том, что это уважение должно распро­страниться и на область свободы, относящейся к сфере частной жизни.

Наличие таких перемен в пользовании правами свидетельству­ет о том, что новые политические и правовые ценностные ори­ентации могут усваиваться быстрее, нежели меняться многовеко­вые социальные традиции и обыкновения. Императорская власть I i и связанный с нею этикет существуют много веков, однако годо- | вой должностной оклад императорам утверждает сегодня парла­мент. Так, повышение оклада императору Акихито в 1996 г. соста­вило 11,7% (по сравнению с последним уточнением, которое было шесть лет назад) и возросло до суммы в 300 тыс. долл. (27,1 млн иен) в год. Так история встречается с современностью и становит­ся современной историей.

Контрольные вопросы

Какие перемены в жизни современной истории Японии обозна­чаются выражением "Мэйдзи исин"?

Как составлялась Конституция 1889 г.?