2.4.1. Первичные количественные характеристики

организационной структуры

Необходимость сравнения вариантов организационной структуры управления предполагает введение количественных оценок. На практике подобные оценки опираются, прежде всего, на следующие первичные количественные показатели организационной структуры:

1. Общее количество уровней управления.

2. Количество уровней управления различных подразделений организации, разность между максимальным и минимальным количеством уровней управления, среднее по подразделениям количество уровней управления.

3. Существующая средняя норма управляемости (среднее количество подчиненных у одного руководителя).

4. Количество подразделений с указанием их территориальной распределенности.

5. Численность работников управления и др.

Анализ соответствия организационной структуры целям организации проводится с помощью матрицы распределения ответственности (табл. 4.4). Выявляются:

цели, которые не имеют организационного обеспечения (нет ответственных) или имеют недостаточное обеспечение (не хватает исполнителей);

цели, имеющие нечеткую систему ответственности, - ответственный исполнитель должен быть только один;

цели, не имеющие системы контроля их достижения или не четкую систему контроля, - субъект контроля должен быть выше по уровням управления, нежели объект контроля, и находиться в том же звене;

цели, которые закреплены за несоответствующими по специализации структурными подразделениями. Например, финансовые цели закреплены за руководителями производственных подразделений.

2.4.2. Определение некоторых количественных оценок

На практике количественно оценивают следующие показатели:

1. Уровень формализации отношений подчиненности и процессов делегирования полномочий. Оценка формализации может быть произведена с помощью коэффициента:

Кф = Чдо /Чо ,

где Чдо - количество формализованных должностей (существуют актуальные должностные обязанности, регламентирующие вопросы подчиненности, распределения прав и обязанностей);

Чо - общее количество должностей (берется из штатного расписания).

2. Сложность управления оргструктурой, которая определяется как:

Ксл = Чд /Ч ,

где Чд - количество должностей;

Ч - общая численность работников предприятия.

Следует отметить, что существующие количественные показатели не дают однозначного ответа на вопросы, связанные с оценкой эффективности управления в рамках заданной организационной структуры. Например, показатель нормы управляемости (определяется как количество непосредственных подчиненных у руководителя), который традиционно считается нормативным в диапазоне от 3 до 7 человек, сильно отличается в зависимости от сложности управленческой и производственной деятельности. В научно-исследовательской деятельности 3 подчиненных очень много, а для сержанта, командующего работами по рытью траншеи, и 20 человек покажется небольшой нагрузкой. Значительные вариации этого показателя могут быть связаны и с различными способностями руководителей: для одного управлять 15 людьми не составит проблем, другой и собой управлять не может. Подобные особенности характерны и для других количественных показателей, которые предполагают специальные пояснения и оценку.

При всей неоднозначности количественных показателей их использование считается полезным не столько при единовременной диагностике состояния организационно-управленческой подсистемы, сколько при постоянном мониторинге организационной структуры. Полезность количественных оценок возрастает, если они сопоставляются со статистической базой анализируемых оценок. Крупные консалтинговые фирмы обычно имеют такую базу.

Качественные экспертные оценки оргструктуры основаны на суждениях специалистов и для получения надежного результата требуют создания их статистически значимой базы и соответствующей обработки.