3. Развитие государственной системы России в 1ой половине 18 века. Деятельность м.М. Сперанского.

4. Земельный кодекс 1922 года.

1. Развитие государственной системы России в первой половине XIX в. Деятельность м. М. Сперанского.

Император – возг-л всю систему власти, опираясь на разв чиновничий аппарат.

До 1801 г. - высш совеща­т орган - Совет при высочайшем дворе, кот сме­нил Непременный Государственный Совет (из 12 чел) кот просущ-ло 1810 г.

В 1810 высш законосовещ органа, (законопроекты) - ГосСовет.

Председатель Гос Совета - император, в его отсутствие - назначенный им член Совета.

ГосСовет рассм-л и готовил разл пра­вовые акты: законы, уставы, учреждения. Осн цель - приведение всей правовой систе­мы к единообразию.

В 20-х гг. XIX в. Гос Совет утрачивсвою моно­полию на законотв-во. Эта работа с 1826 г. сосред в Собственной Его Величества канцелярии, в спец комите­тах и министерствах. Собственная Его Величества канцелярия стала органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых орга­нов государственного управления.

1ое отделение контрол. деят-ть министров, готовило з/п, назнач. и увольн. высших чиновников.

2ое - осущесо кодификационные работы, обобщение юр практики.

3ье - создано для рук-ва борьбой с госуд преступлениями.

Состояло из 8 отделов:

• 1 - ведал сбором данных полиции по вопросам, подведомс отделению

• 2 - контроль за деят-ью религиозных сект и раскольников

• 3 – вопросы подделки денег и ценных бумаг

• 4 - орг-ия работы по надзору за опред-ми категориями граждан

• 5 - руководил адм высылкой поднадзорных

• 6 - наблюдательное производство за местами лишения свобо­ды

• 7 - орг-л наблюдение за иностранцами

• 8 - статистич. иссл-ия и обобще­ния

В 1802 г. манифест «Об учреждении министерств»: министерства обладали большей опера­тивностью в делах управления (чем коллегии), усиливалась персональная от:в-сть руков и исполнителей, расширялись значение и влияние канцелярий и делопр-тва.

В 1802 г. - образовано 8 министерств:

• военных сухопут­ных сил

• морских сил

• иностранных дел

• юстиции

• внутренних дел

• финансов

• коммерции

• народного просвещения.

Задачи министерств:

организация «сношений с места­ми», подготовка справок о текущих делах и отчетов.

Они действовали на основе инструкций, обобщали проделанную работу и подготавливали планы на будущее.

В 1811 г. - «Общее учреждение министерств», документ, подготовленный М.М. Сперанским. Власть министров определялась как высшая исп, непосредственно подчи­н верховной имп-ой власти.

В начале XIX в была предприн. попятка осущ-ия реформ госуд. упр-ия. М.М. Сперанский ( с1808 – секретарь правления Кодиф. комиссии, с 1821 – член Гос Совета) раз-л проект госуд-х преобразований умеренного хар-ра. Однако реакционное дворянсвто решительно выступило против этого и не позволило провести.

2. Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. и введен в действие с декабря того же года. Его составной час­тью стал закон «О трудовом землепользовании», принятый в мае 1922 г. Кодекс состоял из «Основных положений» и трех частей: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении.

Кодекс «навсегда отменял право частной собственности на землю», недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения составляют единый госу­дарственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема и его местных органов. Право непосредственного пользования предоставляется трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Покупка, про­дажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нару­шители подвергались уголовным наказаниям.

Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота (при трехполье — 3 года, при четырехполье — 4 года). При этом допускалась только трудовая аренда: «никто не может получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состо­янии дополнительно к своему наделу обработать силами свое­го хозяйства».

Использование наемного труда допускалось лишь при условии, если все наличные труд­оспособные члены хозяйства наравне с наемным рабочими принимают участие в работе хозяйства и при условии невоз­можности хозяйства самому выполнить эту работу. Сдача земли в аренду могла быть обусловлена ослаблением хозяйст­венных сил, стихийным бедствием, недостатком рабочей силы и т. п.

Право пользования землей определялось как бессрочное, и могло быть прекращено только в соответствии с законом. Формы землепользования могли быть различными: общин­ное с уравнительными переделами, участковое (отрубные и хуторские участки), товарищеское (товарищества по со­вместной обработке земли, артели, коммуны).

В апреле 1925 г. были изданы Временные правила об усло­виях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах. Согласно правилам, основные условия найма оп­ределялись договором сторон, от имени нанимающегося до­говор подписывал профсоюз. В договоре должны были содер­жаться обязательные положения, обеспечивающие работни­ку достойные условия труда и отдыха.

Земельный кодекс регламентировал порядок организа­ции и работы органов управления земельным обществом (сельских сходов), правовое положение крестьянского двора.