МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра государственно-правовых дисциплин и. И. Дедюля

КУРС ЛЕКЦИЙ

по особенной части административного права для студентов очной и заочной формы обучения

Минск 2000

Оглавление

Введение

1. Административно-правовые и организационные основы уп­равления отраслями экономики

2. Административное право и управление социально-культур­ной сферой

3. Понятие, содержание и правовые основы управления в социально-политической сфере

4. Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления

Введение

Современные параметры управления и его эволюция определяются многогранными процессами смены социально-экономической и политической систем. Они обострили внимание к вопросам управления, особенно государственного.

Общий переход к рыночным отношениям, существенные изменения в государственном устройстве, конституционное признание местного управления и самоуправления предопределяли новые мотивы в идеологии государственного управления. Содержание изменений в том, что его понятие не должно подменяться лишь понятием «административное подчинение», а государственное управление отраслям и сферами нельзя сводить лишь к прямому управлению деятельностью конкретных предприятий и учреждений вышестоящими органами на основе отношений по принципу «власть–подчинение». В республике уже проведен комплекс мер, стимулирующих самостоятельный поиск, выбор и реализацию направлений переориентации или развитии предприятий и учреждений.

Государственным управлением по-прежнему охватываются те же отрасли и сферы общества. Но его роль в целом, а также в отдельных отраслях и сферах становится иной. Имеются отрасли, сферы (их объекты), которые находятся в управлении: государства (атомная промышленность, оборона и др.); государственных и негосударственных структур (в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании, банковской системе и др.); в совместном управлении государственных негосударственных структур; негосударственных структур.

Признавая роль государства и принципы разделения властей нелогично игнорировать либо недооценивать значение государственного управления в хозяйственных и социально-политических процессах.

Во всех сферах государственного управления идет становление и реорганизация аппарата управления. Поэтому изучение этой части административного права связано с большой самостоятельной работой слушателей по изучению нормативных актов, регулирующих организацию систем управления в области экономики, социально-культурной, административно-политической, межотраслевой сферой. Общими нормативными актами для всех отраслей и сфер являются: законы РБ «О Президенте РБ» от 25.02.95 г. с изменениями и дополнениями от 7.07.97 г.; «О Совете Министров РБ подчиненных ему государственных органах» от 7.07.98 г.; «О местном управлении и самоуправлении 1999 г.»; «О бюджетной системе РБ» от 4.06.1993 г. в редакции от 15.07.98 г.; Указ Президента РБ от 11.01.97 г. «О системе республиканских органов государственного управления, подчиненных правительству РБ».