- •Гуркова Светлана Геннадьевна муниципальное право
- •Ответственный редактор: Чеботарев г.Н.
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи дисциплины
- •Компетенции выпускника ооп бакалавриата, формируемые в результате освоения учебной дисциплины
- •Структура и трудоемкость дисциплины
- •Тематический план
- •Тематический план для очной формы обучения
- •Тематический план для заочной формы обучения
- •Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля (для очной формы обучения)
- •Планирование самостоятельной работы студентов
- •Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
- •Содержание дисциплины
- •Тема 1. Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления
- •Тема 2. Понятие, предмет, система и источники муниципального права
- •Тема 3. Развитие местного самоуправления в России и в зарубежных странах
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 5. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •Тема 6. Территориальное общественное самоуправление населения
- •Тема 7. Понятие и структура органов местного самоуправления
- •Тема 8. Правовой статус представительного органа муниципального образования
- •Тема 9. Правовой статус главы муниципального образования и местной администрации
- •Тема 10. Муниципальная служба
- •Тема 11. Финансово–экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 12. Гарантии права на осуществление местного самоуправления
- •Тема 13. Ответственность в системе местного самоуправления
- •Тема 14. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 9. Правовой статус главы муниципального образования и местной администрации
- •Учебно - методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- •Решение задач
- •Дискуссии
- •Деловая (ролевая) игра
- •Тестирование
- •Тема 1. Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления
- •1. Эссе
- •3.Дискуссия (интерактивная)
- •4. Изучение судебной практики:
- •5. Задания для самоконтроля:
- •6. Тестирование:
- •1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-фз «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как:
- •Тема 2. Понятие, предмет, система и источники муниципального права
- •2. Тестирование:
- •1. Определите, какая из перечисленных ниже норм относится к числу управомочивающих муниципально-правовых норм:
- •4.Определите, какой из перечисленных ниже правовых актов относится к числу источников муниципального права:
- •5. Возможно ли принятие устава муниципального образования непосредственно населением?
- •3. Задания для самоконтроля:
- •2. Подготовка презентации на одну из тем:
- •3. Задание для самоконтроля:
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •1. Изучение судебной практики:
- •2. Подготовка презентации на тему:
- •Тема 5. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •Тема 6. Территориальное общественное самоуправление населения.
- •10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, не относятся:
- •11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются
- •3. Задание для самостоятельной работы:
- •Тема 7. Понятие и структура органов местного самоуправления
- •Тема 8. Правовой статус представительного органа муниципального образования
- •Тема 9. Правовой статус главы муниципального образования и местной администрации
- •Тема 10. Муниципальная служба в Российской Федерации
- •4. Тестирование:
- •1. Муниципальная служба – это:
- •Тема 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением определяются:
- •2. Правомерно ли решение об отзыве главы местной администрации, назначенного по контракту?
- •3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании:
- •4. Решение о роспуске представительного органа муниципального образования может быть принято:
- •4. Решение о роспуске представительного органа муниципального образования может быть принято:
- •Тема 12. Финансово – экономическая основа местного самоуправления
- •1. Вправе ли муниципальное бюджетное учреждение самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от приносящей доход деятельности, или имуществом, приобретенным за счет этих доходов?
- •11. Допускается ли изменение предмета конкурса, аукциона?
- •12. Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму:
- •Тема 13. Гарантии права на осуществление местного самоуправления
- •Тема 14. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления
- •1. Дискуссия:
- •2. Изучить судебную практику:
- •3. Решение задач:
- •Образовательные технологии
- •Технологии применения интерактивных методов обучения
- •Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •Тема 1. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Нормативные акты:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 4. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 9. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 10. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 11. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 12. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Тема 14. Нормативные акты:
- •Решения судов:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
- •Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины
Деловая (ролевая) игра
Технология проведения ролевой игры:
1. Мотивация (фокусировка) (это может быть вопрос, например: «Зачем необходима процедура отзыва главы муниципального образования?»; мини-демонстрация, например: в отношении главы муниципального образования вынесен обвинительный приговор суда за злоупотребление и превышение должностных полномочий, но в силу возбуждения процедуры кассации и линии защиты, направленной на волокиту, он не вступил в силу, и глава продолжает исполнять полномочия, несмотря на то, что избравшее его население хочет видеть на этом посту другое лицо; короткий рассказ или обмен мнениями об интересных и показательных примерах из практики).
2. Согласование ожидаемых учебных результатов (участники обмениваются ожиданиями, например: «Я надеюсь, что после этой игры смогу инициировать процедуру отзыва, зарегистрировав инициативную группу в избирательной комиссии, если избранный глава муниципального образования перестанет исполнять делегированные ему мной в ходе выборов властные полномочия, нарушая при этом закон»).
3. Договоренность о терминах (может потребоваться вспомнить значение каких-либо понятий).
4. Представление плана игры (оптимально, если план вместе с указанием времени на выполнение каждого шага роздан всем участникам или вывешен на плакате).
5. Представление правил игры (необходимо напомнить, что будут делать активные участники и наблюдатели на каждом этапе.
6. Демонстрация (иногда, особенно в начале обучения новому навыку, приглашенный специалист или более подготовленный коллега может сам показать несколько вариантов действий юриста в разыгрываемой ситуации, напомнив тем самым некоторые правила поведения, это может быть повторением первоначальной "мотивационной" демонстрации, но уже без явных ошибок).
7. Распределение ролей (оптимально запланировать заранее распределение по ролям, учитывая опыт предыдущих занятий и необходимость предоставить всем равные возможности для участия в различных ролях. Участники в соответствии с их ролями получают заранее приготовленные материалы).
8. Подготовка к ролевой игре (если необходимо, участники могут договориться об увеличении времени на подготовку, готовиться можно как индивидуально, так и с помощью коллег, которые затем выступят в качестве наблюдателей).
9. Ролевая игра (активные участники действуют в соответствии со своими ролями и полученной информацией. По ходу ролевой игры наблюдатели, приглашенный специалист или преподаватель никак не вмешиваются в действия участников, но ведут записи для последующего комментирования).
10. Ролевая обратная связь (участники игры, например, "глава муниципального образования" и "член инициативной группы" комментируют происшедшее, не выходя из ролей, они могут раскрыть содержание конфиденциальной информации, оценить действия друг друга).
11. Деловая обратная связь (участники игры, выйдя из роли, и наблюдатели комментируют действия консультанта. Рекомендуется начинать с его собственной самооценки. Должны соблюдаться правила комментирования).
12. Комментирование специалиста (приглашенный специалист или преподаватель комментирует действия консультанта и обращает внимание на плюсы и минусы ранее прозвучавших комментариев).
13. Связь с другими занятиями, курсами, предметами (участники могут обратить внимание на возможности, которые предоставляет содержание предыдущих и последующих курсов, занятий для развития данного навыка, на известные им источники полезной информации).
Процентное соотношение времени на проведение отдельных элементов ролевой игры:
1. Мотивация (фокусировка) ─┐
2. Согласование ожидаемых учебных результатов > 15%
3. Договоренность о терминах ─┘
4. Представление плана игры ─┐
5. Представление правил игры > 10%
6. Демонстрация ─┘
7. Распределение ролей ─┐
8. Подготовка к ролевой игре > 15%
─┘
─┐
9. Ролевая игра > 25%
─┘
10. Ролевая обратная связь ─┐
11. Деловая обратная связь > 35%
12. Комментирование специалиста │
13. Связь с другими занятиями, курсами, предметами ─┘