Российская федерация

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДАЮ»:

Проректор по учебной работе

_______________________ /Волосникова Л.М./

__________ _____________ 2011 г.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 081100.62 –

«Государственное и муниципальное управление»

(очной формы обучения)

«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:

Автор работы __________________________/Гуркова С.Г./

«______»___________201__г.

Рассмотрено на заседании кафедры конституционного и муниципального права «___» апреля 2011 года (протокол № ___)

Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.

«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:

Объем 74 стр.

Зав. кафедрой _________________________/Чеботарев Г.Н./

«______»___________ 201__ г.

Рассмотрено на заседании УМК ИПЭУ ТюмГУ «___» мая 2011 года (протокол № ____)

Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.

«СОГЛАСОВАНО»:

Председатель УМК ________________________/Лазутина Д.В./

«______»_____________201__ г.

«СОГЛАСОВАНО»:

Зав. методическим отделом УМУ_____________/Федорова С.А./

«______»_____________201__ г.

Российская федерация

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права, экономики и управления

Кафедра конституционного и муниципального права

Гуркова Светлана Геннадьевна

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 081100.62 –

«Государственное и муниципальное управление»

(очной формы обучения)

Тюменский государственный университет

2011

Гуркова С.Г. Муниципальное право. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для направления 081100.62 – «Государственное и муниципальное управление» (очной, заочной формы обучения). Тюмень, 2011, 74 стр.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки.

Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Муниципальное право Российской Федерации [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой конституционного и муниципального права. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

Ответственный редактор: Чеботарев г.Н.

© Тюменский государственный университет, 2011.

© Гуркова С.Г., 2011.

1. Пояснительная записка

1. Цели и задачи дисциплины

В рамках учебной дисциплины осуществляется подготовка студентов к следующим видам профессиональной деятельности: нормотворческая; правоприменительная; правоохранительная; экспертно-консультационная и педагогическая.

Цель освоения учебной дисциплины состоит в изучении местного самоуправления, его своеобразия как формы организации власти народа, содержания муниципальных правовых отношений; формировании у студентов целостного представления и комплексных знаний о понятии и сущности муниципального права и местного самоуправления, общих принципах и основах организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, получении теоретических знаний, практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление местного самоуправления, формирование общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для:

- осуществления организационно-управленческой и вспомогательно-технологической (исполнительской) профессиональной деятельности в органах местного самоуправления;

- осуществления информационно-методической деятельности по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в России.

В ходе освоения «Муниципального права» студент готовится к выполнению следующих профессиональных задач:

- организационно-управленческая деятельность: организация исполнения полномочий органов местного самоуправления; участие в разработке и реализации управленческих решений органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе правовых актов, направленных на исполнение полномочий; участие в процессах бюджетного планирования и оценки эффективности расходов местного бюджета; участие в обеспечении рационального использования ресурсов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений; участие в развитии системы планирования профессиональной деятельности в органах местного самоуправления; участие в организации управления персоналом в органах местного самоуправления, муниципальных

предприятиях и учреждениях; организационное обеспечение деятельности лиц, замещающих должности муниципальной службы, на должностях в муниципальных организациях и учреждениях, организационно-административное

обеспечение деятельности муниципальных предприятий, научно-исследовательских и образовательных организаций в сфере муниципального управления; участие в контроле качества управленческих решений и осуществления административных процессов в органах местного самоуправления; организация взаимодействия органов местного самоуправления с внешними организациями и учреждениями, гражданами;

- информационно-методическая деятельность: документационное обеспечение деятельности лиц, замещающих должности муниципальной службы, на должностях в муниципальных организациях и учреждениях, организационно-административное обеспечение деятельности муниципальных предприятий, научно-исследовательских и

образовательных организаций в сфере муниципального управления; информационно-методическая поддержка и сопровождение управленческих решений в органах местного самоуправления; подготовка информационно-методических материалов в связи с отдельными вопросами деятельности лиц, замещающих должности муниципальной службы, на должностях в муниципальных организациях и учреждениях, организационно- административное обеспечение деятельности муниципальных предприятий, научно-

исследовательских и образовательных организаций в сфере муниципального управления; участие в информатизации деятельности соответствующих органов и организаций; защита служебной и конфиденциальной информации, обеспечение открытого доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- вспомогательно-технологическая (исполнительская) деятельность: ведение делопроизводства и документооборота в органах местного самоуправления, муниципальных организациях, предприятиях и учреждениях; технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей муниципальной службы); вспомогательное обеспечение исполнения основных функций органов местного самоуправления, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, их административных регламентов.

Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата.

Дисциплина «Муниципальное право Российской Федерации» относится к разделу «Вариативная часть» ООП. Для освоения указанной дисциплины необходимо иметь определенный уровень «входных» знаний, полученных в ходе изучения предшествующих дисциплин.

Для изучения темы «Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления» необходимо освоение дисциплины «Конституционное право Российской Федерации»: понятие народовластия, формы народовластия, конституционное регулирование местного самоуправления и др.

Для успешного усвоения темы «Муниципальное право как отрасль права» требуется понимание таких категорий, как «отрасль права», «предмет правового регулирования», «метод правового регулирования», «система отрасли права», «правовая норма», «правовой институт», «правоотношение», «источники права», изученных в рамках дисциплины «Основы права». В том числе, подразумевается, что студент должен иметь четкое представление об особенностях методов правового регулирования, структуре и видах правовых норм, структуре правоотношения, системе источников права.

Для изучения темы «Территориальные основы местного самоуправления» необходимо знания из курса «Конституционное право Российской Федерации», а именно административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Для освоения темы «Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления» необходимо предшествующее изучение дисциплин «Основы права», «Конституционное право Российской Федерации», а именно, знания о непосредственной демократии, народовластии, выборах, референдуме и др.

Освоение темы «Финансово-экономическая основа местного самоуправления» требует знаний, полученных в ходе изучения дисциплины «Гражданское право Российской Федерации», в частности. уяснение таких категорий, как «собственность», «право собственности», «налоги», «бюджет», «право оперативного управления», «право хозяйственного ведения», «муниципальное учреждение» и др.

Понимание темы «Муниципальная служба» обеспечивается предшествующим уяснением знаний, полученных в ходе изучения дисциплины «Основы муниципального управления».