3. Путиреформированиягосударственнойвласти

вРоссийскойФедерации

Анализируявопрос, следуетпоказатьисторическуюограничен-

ностьгосударствтоталитарногополитическогорежима, чтопрояви-

лосьвраспадеСССРианалогичныхрежимов. Начинаяс20-хг.г., в

нашейстранебылвзяткурснаполноеподчинениегражданскогооб-

ществагосударству. Государствосталотормозом, причинойдефор-

мации, искажения всех общественных отношений. Произошло

огосударствлениевсехобщественныхмеханизмов, порядокнасаждал-

сярепрессивнымгосударственнымаппаратом, основаннымнаидеоло-

гическихпостулатах, оторванныхотжизни.Чрезмернаяцентрализация

государственныхструктурнепозволялаоперативнореагироватьнадей-

ствительность, приниматьправильныерешения.

Вначале90-хгг. началосьстановлениероссийскойгосударствен-

ности, демократическогофедеративногогосударства. 12 июня 1991 г.

1 съезднародныхдепутатовРоссиипринялДекларациюогосудар-

ственномсуверенитетеРоссийскойФедерации. Вмарте1992 г. был

принятФедеративныйдоговор.

3 5

----------------------- Page 36-----------------------

РоссийскаяФедерациявсовременныйпериодпредставляетсо-

бойпоспособуорганизациивысшейвластипрезидентскуюреспубли-

ку.ПотипугосударственногоустройстваРоссияявляетсяфедеративным

государством, состоящимизреспублик, краев, областей, городов

федеральногозначения, автономнойобласти, автономныхокругов 89

равноправныхсубъектовРоссийской Федерации. Основыгосудар-

ственногоустройствастраныследуетрассматривать, опираясьнасо-

ответствующиеглавыистатьиКонституцииРоссийскойФедерации,

принятой12декабря1993 г.

Господствовавшийболее70 летвРоссииклассовыйподходк

социальнымявлениямигосударственномустроительствууступилме-

стопроцессупостроениягосударстваспозицийтакихобщественных

ценностей, какдемократия, гуманизм, патриотизм, правачеловека,

гражданственность, социальнаясправедливость.

Васпектерассматриваемойнамипроблемынаиболеесуществен-

ноезначениеимеютположенияКонституцииораспространениисуве-

ренитетаРоссийскойФедерациинавсюеетерриторию, верховенстве

наэтойтерриторииееКонституцииифедеральныхзаконов, равнопра-

виисубъектов, государственнойцелостностиРоссиииединствесис-

темыгосударственнойвласти. Основойфедеративногоустройства

Российскогогосударстваявляютсяследующиепринципы: всесубъекты

федерациинезависимоотразмеров, численностинаселения, экономи-

ческогопотенциалаполноправны, субъектыфедерациидобровольно

передаютстрогооговоренныйминимумполномочийфедеральному

центру. Главнаяцельобъединениявединоефедеративноероссийское

государство – неустановлениеподчиненностиучредителейдругдру-

гу, аобеспечениеэффективногоихфункционированияиразвития.

Важнымусловиемдальнейшегоразвитияиукрепленияроссийской

государственностиявляетсясогласиевсехполитическихинационально-

гражданскихсилврешенииосновныхвопросовэкономического, соци-

альногоикультурногоразвития. Необходимосохранениеиукрепление

демократическогохарактераразвития, опирающегосянадемократию.

Длятогочтобыроссийскоеобществостабильнофункционирова-

лонадемократическихпринципах, недостаточноввеститакиеатрибу-

тыдемократии, какполитическийплюрализм, разделениевластей,

свободавыборов, многообразиеполитическихгражданскихоргани-

заций. Главное – создатьсистемууправленияобществом, решающую

рольвкоторойиграютегограждане. Толькотакаясистемаспособна

3 6

----------------------- Page 37-----------------------

ограничитьвсевластиебюрократическогогосударственногоаппарата

иподчинитьегодемократическиформируемому, подконтрольному, по

волеграждансменяемомумеханизмународовластия.

СистемаполитическойвластивРоссиибудетлегитимнойинай-

детподдержкувмассовомобщественномсознаниироссиянтолько

приусловии, еслионабудетзаконноформироваться, основыватьсвою

деятельностьпреждевсегонаучетенационально-государственных

интересовиправе, будетсправедливойисильной, способнойрешать

важнейшиепроблемы, стоящиепередстраной.

Дляупрочениядемократическойроссийскойгосударственности

необходимо: созданиеэкономическогофундаментанаосновемного-

образияформсобственности, формированиеновоготипагосудар-

ственности, базирующейсянаприоритетеправа, созданиереального

плюрализмавобществе, стабилизацияобществанаосновегражданс-

когомирасприданиемемуконституционныхгарантий.

Глоссарий:

Государство– политическаяобщность, имеющаяопределенную

структуру, организациюполитическойвластииуправлениесоциальны-

мипроцессаминаопределеннойтерритории.

Функциигосударства– основныенаправлениядеятельностиго-

сударствапорешениюстоящихпереднимизадач. Государствовы-

полняетрядфункций, которыеотличаютегоотдругихполитических

институтов.

Признакигосударства– наличиепубличнойвласти; системана-

логов, податей, займов; территориальноеделениегосударства; суве-

ренитет; право; монополияналегальноеприменениесилы.

Типологиягосударств– специфическаяклассификация, прово-

димаявосновномспозициидвухподходов: формационногоициви-

лизационного.

онтрольныевопросы:

1.Какимитремяпризнакамидолжнообладатьгосударство, чтобыстать

объектоммеждународногоправа?

2. Какиефункциивыполняетгосударствовжизнисоциума?

3. Чтотакоеправовоегосударство?

4. Чтотакоеформагосударства?

5. Назовитетипыгосударств.

3 7

----------------------- Page 38-----------------------

Лекция6. Политическиепартии, социальныеорганизации

идвижения каксубъектыполитических

отношений

1. Политическаяпартия: ееместо, рольифункциивсоциуме

2. Социально-политическиеорганизацииидвижения: содержаниеи

формыпроявленияихдеятельности

1. Политическаяпартия: ееместо,

рольифункциивсоциуме

Всистемеполитическихотношенийважноеместозанимаютпо-

литическиепартии. Политическаяпартияпредставляетсобойполити-

ческуюорганизацию, объединяющуюлюдейсобщимисоциальными

интересамииидеалами, осуществлениекоторыхонисвязываютсуча-

стиемвполитическойвласти, либоееориентациейнадостижениесво-

ихтребований. Раскрываясущностьиместопартиивполитической

системеобщества, необходимопоказать, чтопартияявляетсязвеном

вертикальнойсвязимеждугосударствомигражданскимобществом,

участвующимвовсехфазахполитическогопроцесса: отартикуляции

интересовдопринятияиосуществлениярешений. Рольпартийвполи-

тическойжизнисводитсякформированиювариантовправительствен-

нойполитики,квлияниюнаполитическуюсоциализацию, кмобилизации

избирателей. Врамкахпротиворечивогоединствагосударстваиграж-

данскогообществаполитическаяпартиязанимаетпосредническоепо-

ложение, имеяосновувгражданскомобществеинаправляясвою

деятельностьнаразвитиегосударственныхструктурпутемборьбыза

политическуювластьконкретнымиметодамиисредствами. Народные

массывлияютнапрограммыиполитическиеплатформыпартий, Сдру-

гойстороны, партиивоздействуютнанародныемассы, стараясьпри-

влечьихксвоимпрограммам, обеспечитьихподдержку.

Отдругихполитическихинститутовпартиюотличаютеехарак-

терныеособенностиипризнаки, свойственныеейфункции. Следует

остановитьсянаосновныхособенностяхполитическойпартиикакорга-

низацииидеологическогопорядка, носителяопределеннойидеологии;

какобъединения, относительнопродолжительногововремени; как

организации, стремящейсякзавоеваниюиосуществлениюполитичес-

койвласти; какорганизации, стремящейсякобеспечениюсебемас-

совойподдержки.

3 8

----------------------- Page 39-----------------------

Сущностьпартиисостоитвобъективномвыражении, защитеи

проведениивжизньполитическихинтересовопределенныхсоциальных

группислоевобщества, поэтомупартияявляетсяопределеннойгруп-

пойполитическихинтересов.

Наиболееяркоместопартиивполитическомпроцесседемонст-

рируютфункциипартии (социальногопредставительства, социальной

интеграции, формированияобщественногомнения;социализациилич-

ности; борьбызавластьилиучастиевполитическойвласти; участияв

аппаратегосударственнойвласти, вформированииполитическойсис-

темы; кадроваяфункция; функцияразработкииосуществленияполи-

тическогокурса). Основнымспособомосуществленияэтихфункций

являетсявыдвижениепартиейсвоихкандидатовнавыборахвзако-

нодательныеорганыгосударстваиборьбазаихизбрание. Политичес-

киепартии цивилизованных демократических стран являются

элементамиполитическойорганизациигражданскогообщества. Они

необладаютгосударственнымифункциями, самостоятельныиавто-

номны, борютсязазавоеваниеизбирательногокорпуса, готовятполи-

тическихруководителейстем, чтобы, войдявгосударственные

структуры, черезсвоихпредставителейуправлятьгосударственнойи

общественнойжизньюстраны.

еждуполитическимипартиямиигосударствомчеткоразделены

функции. Партииорганизуютполитическийпроцесс, авластьнахо-

дитсяугосударства. Политическиепартиинеобладаютгосударствен-

нойвластью, но, становясьпарламентскими, оничастью своих

представителей-депутатоввыполняютгосударственныефункции, ко-

торыенеявляютсяпостоянными,таккакпарламентпериодическисме-

няется, втовремякакгосударственныйаппаратпостоянен. Приэтом

партииигосударствонепротивостоятдругдругу, аслужатвзаимодо-

полняющимпротивовесом, позволяющимизбегатьмонополизации

властныхотношений, ихабсолютизациипутемформированиясдер-

живающихмеханизмов.

Затемнеобходимоостановитьсянатипологиипартий, выделив

различныетипывзависимостиоткритерияклассификации. Исходяиз

природыпартийиихсоциальнойопоры, можновыделитьпартии, пред-

ставляющиеинтересыотдельныхклассовисоциальныхгрупп (рабо-

чие, крестьянские, буржуазные, интеллигенции), несколькихклассов

исоциальныхгрупп, возникающие, например, наосновенациональ-

3 9

----------------------- Page 40-----------------------

но-освободительныхдвижений.Попринципуорганизацииразличают-

сякадровые, массовые, универсальные. Партиикадровыеобъединя-

ютвсвоихрядахпрофессиональныхполитиков. Онинемногочисленны.

Внихотсутствуетмеханизмофициальногоприема, онидействуютв

основномвпериодпредвыборныхкампаний. ассовыепартиивклю-

чаютвсебябольшоеколичествочленов, основнымисточникомфи-

нансовявляютсявзносычленовпартии.Универсальныепартиисчитают

вторичнымростсвоихрядов, ностараютсясобратьмаксимальноеко-

личествоизбирателей.

Поидеологическомупризнакуразличаютсяидейно-политические,

илитакназываемыемировоззренческиепартии, которыевсвоейдея-

тельностируководствуютсяидеологическимипринципами, ипрагма-

тические, илитакназываемыеизбирательныепартии, которыенеимеют

идеологическихпрограмм, аставятсвоейцельюмобилизациювозмож-

нобольшейчастиэлекторатадляпобедынавыборах. Всвоюочередь

средиидейно-политическихпартийвыделяются: 1) консервативныепо-

литическиепартии, стремящиесясохранитьсуществующийстрой, до-

пускаялишь самыенеобходимыеизменения; 2) реформистские,

ориентирующиесяназначительныепреобразованиясуществующего

строяприусловиисохраненияегооснов; 3) революционные, отвергаю-

щиесуществующийстройиставящиесвоейцельюзаменуегодругим;