- •XIX в. Становитсялиберализм, основывавшийсянапризнанииправи
- •2. Субъект, объект, ресурсыиформывласти
- •6) Режимопираетсянаармию, котораявмешиваетсявполитический
- •3) Системаправовыхнормизаконов; 4) армия.
- •3. Путиреформированиягосударственнойвласти
- •4) Реакционные, ориентирующиесяначастичныйилиполныйвозврат
- •2. Социально-политическиеорганизацииидвижения:
- •2. ПолитическаякультураРоссийскогосоциума
- •2. Правачеловекаизащищенностьличности
- •2. Природаисодержаниемеждународнойполитики
----------------------- Page 1-----------------------
МОСКОВСКИЙИНСТИТУТЭКОНОМИКИ, ЕНЕДЖ ЕНТАИПРАВА
Кафедра истории и философии
.Н.Пронин
ПОЛИТОЛОГИЯ
Конспектлекций
ОСКВА
2005
1
----------------------- Page 2-----------------------
Рецензент: ПотатуровВ.А.– кандидат историческихнаук,
доцент
Пронин .А.
Политология. Конспектлекций.. - .: ИЭМП, 2005. - 70 с.
Конспектлекцийпредназначендлястудентовзаочной, очно-заочной,
заочнойвыходногодняисокращеннойформобучения.
Печатаетсяпорешениюнаучно-методическогосовета осковскогоин-
ститутаэкономики, менеджментаиправа.
” осковскийинститутэкономики, менеджментаиправа, 2005
2
----------------------- Page 3-----------------------
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................... 4
I. ОРГАНИЗАЦИОННО- ЕТОДИЧЕСКАЯЧАСТЬ................. 5
II. ТЕ АТИКАЛЕКЦИЙ........................................................................ 7
Лекция 1. Политика и ее роль в жизни социума............................. 7
Лекция2. Властьивластныеотношения....................................... 12
Лекция3. Путиреформированияполитическойвласти
вРоссии........................................................................ 19
Лекция4. Политическаясистемасоциума................................... 22
Лекция5. Государствовполитическойсистемесоциума.......... 29
Лекция6. Политическиепартии, социальныеорганизации
идвижениякаксубъектыполитических
отношений..................................................................... 38
Лекция 7. ногопартийностьвРоссии: трудности
становления................................................................... 44
Лекция 8. Политическаяэлитаиполитическоелидерство......... 46
Лекция 9. Политическаякультура................................................ 51
Лекция10. Демократиякакформавластиисредство
политическогопроцесса............................................ 56
Лекция11. Избирательныесистемысовременности................... 60
Лекция12. еждународныеотношения, мироваяполитика,
природамеждународнойполитики, содержание
ипринципымеждународнойполитики................... 63
III.ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................ 68
IV. СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ...................................................... 69
3
----------------------- Page 4-----------------------
ВВЕДЕНИЕ
Изучение политологии в современном динамичном социуме необходимо всем гражданам демократического государства. Чтобы узнать его основные политические механизмы и уметь влиять на них в своих интересах. Политологический курс поможет им обрести более устойчивые политические ориентиры. Массовая политическая неграмотность в таких условиях может привести к экстремизму в политических суждениях и политическом поведении, а от него – к дестабилизации политической обстановки и торможению демократических процессов.
Особенно актуально политическое образование студентов, которые в скором времени будут сталкиваться с политикой не только в качестве граждан своей страны, но и специалистов в областях экономики, юриспруденции производственного и коммерческого бизнеса, бюджетной сферы; многим из них придется принимать ответственные решения в сложных и динамично развивающихся политических ситуациях. Конечно, изучение политологии автоматически не обеспечит доступ к вершинам власти, но знание предмета поможет, формированию политического мышления, политического поведения, высокой политической культуры, социализации личности, неизмеримо расширит политический кругозор, приобщит к великому кладезю мировой политической мысли.
Являясь наукой о политике, политология изучает властные отношения в обществе, деятельность политических институтов государства, принципы и нормы, обеспечивающие функционирование общества, а также взаимоотношения между обществом и государством, государством и гражданином.
ТЕМАТИКА ЛЕКЦИЙ
Лекция 1. Политика и ее роль в жизни социума.
1.История развития политической науки.
2. Предмет политологии.
1. История развития политической науки.
При рассмотрении первого вопроса темы основное внимание следует уделить характеристике политической сферы и процесса становления политологии как отрасли научного знания.
Слово «политика» является производным от «полис» – «город-государство» (греч). В современном понимании политика– это сфера общественных отношений между социальными группами по поводу использования политической власти в целях реализации их общественно значимых интересов и потребностей. Термин «политика» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении правительстве, названного им «Политика». Политика– это сфера общественных отношений, в которой отражаются интересы больших групп людей и задействована политическая власть. Целью политики в современном понимании является содействие становлению справедливого общества, т.е. общества, приверженного принципу оптимальной безопасности и свободы для всех людей на основе идеи о равной и бесконечной ценности каждой человеческой жизни. Политика выступает так же процессом непосредственного управления обществом, направленным на регулирование отношений между людьми во всех сферах общественной жизни. Политика включает в себя следующие структурные звенья: политические интересы, политические отношения (устойчивые взаимосвязи общественных групп между собой и властью), политическое сознание (отношение людей к власти), политическую организацию (институты публичной власти), политическую деятельность.
Политику, мир политического изучает специальная отрасль научного знания политология. История политической мысли насчитывает более двух с половиной тысячелетий. Зародившись в Древней Греции, где становление античной демократии дало мощный импульс осмыслению политики, политическая наука прошла длительный путь развития, включающий несколько этапов. В политической мысли античности появляются первые концепции общественно-политического устройства, классификация форм государственной власти и форм правления (Платон, Аристотель, Цицерон и др.). Классические труды Платона «Республика» и Аристотеля «Политика» позволяют считать их основателями политической науки.
В средневековье в рамках христианства как государственной религии обосновывается происхождение политической власти от бога и необходимость повиновения не только из страха наказания, но и по совести. В XII–XIV вв. в учении Фомы Аквинского обосновывается законность государственной власти.
ВэпохуНовоговремениразвитиеполучилаконцепция «обще-
ственногодоговора». Представителиполитическойтеорииновоговре-
мени (Т. Гоббс. Ш. онтескье, .Ф. Вольтеридр.) отстаивали
равенствогражданпередзаконом, свободуслова, предлагаливвести
пропорциональныеимуществуналоги. Онисчиталиразумнойформой
властиконституционнуюмонархию, либосклонялиськреспубликан-
скойформеправления.
Ведущимнаправлениемобщественноймыслипервойполовины
XIX в. Становитсялиберализм, основывавшийсянапризнанииправи
свободычеловека, разделениязаконодательнойиисполнительнойвла-
сти. ВXIX в. возниклоисоциал-демократическоетечениеполитичес-
кой мысли. арксизм абсолютизировал классовую природу
политическихотношений, считая, чтонасменугосударствукакору-
диюгосподствабуржуазнойчастнойсобственностидолжноприйти
общественноесамоуправление, устраняющеебюрократиюиутверж-
дающееполноенародовластие.
В1880 г. появляетсяполитологиякаксамостоятельнаянаука. Со-
ветправленияКолумбийскогоколледжавСША (позже – Колумбийс-
кийуниверситет) поинициативеученогоДж.Берджесапринялрешение
осозданиишколыполитическойнауки. В1871 г. воФранциибыла
создана «Свободнаяшколаполитическойнауки».
ПолитическиеидеиДревнейРусипрослеживаютсявлетописи
«Повестьвременныхлет» (1113 г.), обосновывающейнеобходимость
единстваЗемлиРусской. В «РусскойПравде» ив «Словеополку
Игореве» (XI–XIII вв.) заложеныидеисильнойкняжескойвластии
призывкединению. ВXIV–XVI вв. вРоссиискладываетсяидеология
централизованногогосударства. Крупнейшимполитическимтракта-
8
----------------------- Page 9-----------------------
томXVIII в. были «Разговорыогосударстве» Ю. Крижанича, серба
попроисхождению, которыйотстаивалидею «славянскогоединства».
ВXIX в. вРоссииполучаютраспространениеидеилиберализма. Ак-
тивнымсторонникомлиберальныхреформбыл . . Сперанский,пред-
лагавшийизбратьГосударственнуюДумуиосуществитьразделение
властей.СвойвкладвразвитиеполитическоймысливнеслиН.Г.Черны-
шевский, иА.И. Герцен, С. А. уромцев, Н.А. Бердяевидр. ВРоссии
вконцеXIX – началеXX вв. сложиласьсвоя, российскаяполитологи-
ческаятрадиция, связаннаясименамиБ.Н. Чичерина, Н.А. Бердяева,
С.Л. Франка, ПИ. Новгородцева, П.Б. Струве, Н.O. Лосского, В.В.
Зеньковскогоидр.
ВначалеXX в. политологияактивноразвиваласьвСШАврам-
кахбихевиоризма– наукиоповедении. Современнаятеориябихевио-
ризмаизучаетповедениеизбирателей и общественноемнение,
политическоелидерство, политическуюкультуру, проблемыголосо-
ванияидр. Однакоподлинныйрасцветполитологиикакнаукиприхо-
дитсянавторуюполовинуXX в, Политическаянаукасталадостаточно
самостоятельной, чтобысотрудничатьсдругиминауками, нераство-
ряясьвнихинесмешиваясьсними.
Такимобразом, политологиявсвоемразвитиипрошласложный
итрудныйпуть, ставсферойдействительнонаучногосоциально-гума-
нитарногознанияиатрибутомобшейипрофессиональнойкультуры
цивилизованногочеловека.
Функционированиеполитикивобществе, ееобщественноебытие
определяетсякакобществом, государством, властью, такисамойпо-
литикой, ееисторическисложившимисясвойствамиилипринципами
еесуществования. Перспективаисчезновенияполитикиявнонереальна
нивкакомгипотетическомбудущем. Поэтомубудущееполитики – это
процессееусложнения, повышенияэффективностииответственности.
2. Предметполитологии
Анализируявторойвопрос, следуетопределитьсодержаниепо-
литологиикакнауки, выделитьееметоды, целиизадачиучебногокурса.
Термин «политология» произошелотслов«politika» и«logos»
(слово) иозначалвгреческомвариантегосударственныеиобществен-
ныедела, искусствоуправлятьгосударством.
9
----------------------- Page 10-----------------------
Политика – однаизнаиболееострыхтемобыденного, современ-
ногомассовогоинаучногосознания. Особенновозрастаетрольизна-
чение политики в критические эпохи. В переходных, быстро
меняющихсяипротиворечивыхпроцессахсовременнойроссийской
общественнойжизнирезковозрастаетпотребностьобоснованного
решенияполитическихпроблем. Помочьврешенииэтихвопросов
призванаполитология. Политологиякакнаукаохватываетмногооб-
разныепроявлениямираполитическихявлений: практикуполитичес-
койжизни, объективнуюполитическуюреальность, субъективную
политическуюдеятельность, образыполитическогомышления,теорию
политическойдеятельности. Политология– этонаукаозаконахфунк-
ционированияиизмененияполитическихотношенийобщества. Она
имеетсвойобъектипредметпознания.
Объектомполитологииявляетсяполитическаясфераобщества,
происходящиевмиреполитическогоявленияипроцессы. Книмотно-
сятся: политическиеотношенияипроцессы, средства, используемые
длядостиженияполитическихцелей, механизмфункционирования
политическихинститутов, деятельностьполитическихпартийидвиже-
ний, уровеньполитическойкультурысубъектовполитики, изучение
основныхпроблеммеждународныхотношений. Вобобщенномвиде
объектомполитологиивыступаетполитическаяжизньлюдей, ихорга-
низаций, партийидругихинститутов.
Предметомполитологиивыступаютзаконыстановления, функци-
онированияиразвитияполитическойвласти, факторы, воздействую-
щиенаихреализацию, механизмирезультатыдействияэтихзаконов.
Вобобщенномвидеможносказать, чтопредметомполитологииявля-
ютсязакономерностивзаимоотношенийсоциальныхсубъектовпопо-
водуполитическойвласти. Егосодержательнойсторонойвыступает
политическаяжизньобщества, политическоеуправление, политичес-
киеинституты, субъектыполитики, политическаявласть, политичес-
кийрежим, общественныеорганизацииидвижения, политическая
идеология, политикаит.д. Своеобразиепредметаполитологиисостоит
втом, чтовсесоциальныеявлениярассматриваютсясоотносительно
политическойвласти.
Каждаянаукаимеетсвойметодологическийаппарат: законы, ка-
тегории, принципы. Основнымипринципамиполитологиикакнауки
являютсяследующие:учетполитическойреальности, приоритетобще-
1 0
----------------------- Page 11-----------------------
человеческихпринципов, учетииспользованиедостиженийдругих
наук. Основнымикатегориямиполитологиивыступаютвласть, влия-
ние, авторитет, демократия, свобода, лидерство, управление. Необхо-
димо также рассмотрев основные функции политологии:
гносеологическую (познавательную); теоретико-методологическую
(разработкатеориииметодологииисследованияполитическихявле-
ний); аксиологическую (оценочную) – обоснованиеполитическихиде-
алов, ценностейицелей; политическойсоциализацииличности
(формированиедемократическойполитическойкультурыиграждан-
ственностиличности);практико-политическую (экспертизаполитичес-
ких решений, теория политическихреформ), прогностическую
(прогнозированиеполитическихпроцессов).
Врамкахэтихфункцийсовершаетсядвижениенаучногополити-
ческогознанияотэмпирическогоматериалакегообобщениювтео-
риюигипотезуразвития (предположение).
Политологиякакнаукадаетоценкуполитическомустрою, ведет
поискнаиболееэффективныхполитическихинститутов, методовуп-
равления, способовразрешениясоциальныхконфликтов.
Всовременнойполитологиисуществуютследующиеметодыпо-
литическихисследований:структурно-функциональныйанализ; бихе-
виористскийметод (изучениеполитикичерезповедениеотдельных
личностейигрупп, распространенвзападнойполитологии); институ-
циональный (изучениеполитическихинститутов– государства, поли-
тических партий и т.д.); сравнительный или компаративный
(сопоставлениеоднотипныхполитическихявленийвразныхстранах);
исторический (изучениеполитическихявленийвихпоследователь-
номразвитиивовремени); эмпирико-социологический (статистичес-
киеобследования, социологическиеопросы).
Глоссарий:
Политика– сфераобщественныхотношениймеждусоциальны-
мигруппамипоповодуиспользованияполитическойвластивцелях
реализацииихобщественнозначимыхинтересовипотребностей.
Субъекты политики– индивиды, социальныеслоиигруппы,
организации, участвующиевпроцессереализациигосударственно
властиилиоказывающиевлияниенанеё. Вкачествесубъектовполи-
тикимогутвыступатьсоциальныеинституты (политическиепартии,
профсоюзы, СМИ, государство), атакжесоциальныеобщности (слои,
классы, нации, элиты, массыит.д.) иотдельныеличности (политичес-
киелидеры, просторядовыеграждане).
1 1
----------------------- Page 12-----------------------
лементыполитики – политическиеотношения, политическая
власть, политическиеорганизации, политическаякультура, политичес-
коесозааниеи.т.п.
Политология– отдвухгреческихслов«politi»– политическийпо-
рядок, правагражданства, механизмосуществлениявластии«logos» –
знание. Наукаополитике.
Объект политологии– политика, политическаясферажизни
социума.
Предметполитологии– закономерностистановленияифункци-
онированияполитическойвласти.
онтрольныевопросы:
1.Чтотакоеполитологияичтоонаизучает?
2. Дайтеопределениеполитики – главногообъектаизученияполито-
логии?
3. Каковоместополитологиивсистемегуманитарныхнаук?
4. Перечислитеметодыполитологии?
5. Каковыосновныефункцииполитологии?
Лекция2. Властьивластные отношения
1.Властькаксоциальноеявление
2. Субъект, объект, ресурсыиформывласти
1. Властькаксоциальноеявление
Прирассмотренииданноговопросаследуетвыделитьключевую
ролькатегориивластивполитологииипроанализироватьеесодер-
жание.
Необходимопоказать, чтовласть– этоодноизфундаментальных
началчеловеческогообщества, котороесуществуетвезде, гдеесть
устойчивыеобъединениялюдей. Властьвыступаетоднимизспособов
организацииобщественныхотношений, однойизформсоциального
регулирования. Властьиполитиканеразделимыивзаимообусловле-
ны. Власть, несомненно, представляетсобойсредствоосуществления
политики. Борьбазавласть, заовладениеею (вмирномдемократи-
ческомпроцессевыборовилиназначений, либопутемеезавоевания
илизахвата) изаееудержание – одинизосновныхаспектовполити-
ческойжизниобщества.
1 2
----------------------- Page 13-----------------------
Вобщеполитологическомпланевласть– этодоминированиев
общественныхотношенияхволиопределенногосубъекта (отдельного
человека, социальнойобщности, политическогоинститута), тоесть
возможностьуправлятьираспоряжатьсядействиямидругихлюдей,
подчинятьихсвоейволе; этоволевоеотношениемеждулюдьми.
Почемуодинчеловекподчиняетсядругому? Потомучтодругой
илисильнее, илиумнееиопытнее, илиявляетсяначальникомиимеет
правоотдаватьраспоряжения. Каквидим, восновеподчиненияодно-
гочеловекадругомулежитнеравенство: неравенствоестественное
(физиологическое, интеллектуальноеит.д.) инеравенствосоциальное
(статусное, экономическое, образовательноеит.д). Власть, возникаю-
щаянаосновеестественногонеравенства, всегданоситхарактер
межличностноговзаимодействия. Властьже, основаннаянасоциаль-
номнеравенстве, утрачиваетперсонифицированнуюформуиявляется
социальныминститутом.
Силалюбогосоциальногоинститута, институтавластизаключает-
сявтом, чтонормывсегдаподкрепляютсясанкциямивотношении
тех, ктонесоблюдаетпредписанныеправила. Санкциямимогутбыть
моральноеосуждение, порицание, наложениекакого-либовзыскания,
наконец, воздействиесилой.Политическаявластьвозникаеттамитогда,
когдаустанавливаютсянормыиправила, предписывающиеоднимуп-
равлять, адругимподчиняться, когдавводятсясанкциипоотношению
ктем, ктонарушаетэтиправила. Поэтомуполитическаявласть – это
реальнаяспособностьопределеннойсоциальнойгруппы, индивидапро-
водитьсвоюволювполитикевправовыхнормах, способностьуп-
равлятьдействиямисоциальныхсубъектов. Власть– этосоциальное
отношение, проявляющеесяввозможностииправеодногосубъекта
илигруппыприниматьрешения, приобретающиеобязательныйхарак-
тердлядругогосубъектаилигруппы.
Важнопоказать, чтополитическаявластьдолжнаобеспечивать
законныеправаграждан, ихконституционныесвободывсегдаиво
всем, утверждатьправокакосновуобщественныхотношений, выпол-
нятьхозяйственно-созидательнуюфункцию. Основнымипризнаками
политическойвластиявляютсяотношениягосподства-подчинения,
авторитетность (влияниесилойнравственноговоздействияиубежде-
ния), наличиесистемысоциальныхинтересовлюдей (требованийлю-
дейкобъективнымусловиямсвоегосуществования), наличиеаппарата
1 3
----------------------- Page 14-----------------------
управления (совокупностьмеханизмовисредствуправления), учетсо-
циальногоопытаитрадиций.Такимобразом, властьестьорганизацион-
ноеирегулятивноконтрольноесредствоилиспособсуществования
политики. Единымпринципомдействиявластиявляетсяподчинениев
егоразличныхформах (распоряжение, приказаниеубеждение).
Властьвыражаетсявзаконах, нормах, правилах, запретах, предпи-
саниях, волевыхиэмоциональныхвоздействиях. Властьсуществуетв
двухформах: потенциальной (источники, возможности, средства, кото-
рыемогутбытьиспользованыдлядостиженияопределеннойцели) и
реальной (претворениекакого-либоплана, идеивжизнь). Онатакже
существуетнатрехуровняхструктурыобщества: общественном, охва-
тываянаиболеесложныесоциальныеиполитическиеотношения; пуб-
личном, илиассоциативном, объединяяколлективыиотношениявних;
иличном, частном, вмалыхгруппах. Навсехэтихуровняхвластьин-
ституционализируется,т.е.превращаетсяворганизованноеучреждение,
процесссопределеннойструктуройотношений, иерархиейразличных
уровней. Приэтомвластьоформляетсявспециализированныеучреж-
дения (формируетсяаппаратвласти), определяетсяиерархияправящих
силилиц (лидеров, работниковуправления).
Чтопредставляетсобойсильнаявласть? Помнениюполитоло-
гов, силавластивыражаетсявдуховно-государственномавторите-
те, вееуважаемости, впризнанииеедостоинства, вееспособности
импонироватьгражданам, бытьволевымцентромстраны. Одноиз
наиболеераспространенныхобыденныхпредставленийовласти –
пониманиееекакпринуждения, Да, властьтребуетподчиненияНо
люди, выполняятребованиявласти, нежертвуютсвоейсвободой.
Онивместотого, чтобыбытьигрушкойстихийныхсил, подчиняются
самимсебе, тоестьтому, чтосамиосозналинеобходимым. Этоне-
правомерно, посколькуопорананасилиесвидетельствуетобущерб-
ностивласти, анеоеесиле. Власть- этоединствосилыиавторитета.
Вдействительностисуществуетмножествоиныхспособовненасиль-
ственноговластноговлияния. Важновыделитьсредстваилиметоды
власти, которымивыступаютправо, авторитет, воля, контрольиуп-
равление, убеждение, насилие, внушение, поощрениеидр. Чемвыше
стабильностьипорядок, управляемостьобщества, темвбольшеймере
применяютсяметодыненасильственного, добровольногохарактера.
1 4
----------------------- Page 15-----------------------
Далеерекомендуетсяохарактеризоватьразличныевидывласти,
показать, чтособойпредставляетэкономическая, политическая, граж-
данская, семейная, духовная, государственная, военнаяиличнаявласть.
Особенноследуетотметитьвзаимосвязьивзаимовлияниеполитичес-
койиэкономическойвластивобществе. Восновеэкономическойвла-
сти лежатспособпроизводстваи отношениясобственности, ее
различныеформы, а, следовательно, материальныересурсы, богат-
ство, которыеявляютсямощнымсредствомнетолькоудовлетворения
экономическихпотребностейсоциальныхгрупп, личности, ноирыча-
гомвоздействиянаполитическуювласть.
Следуетостановитьсянахарактеристикевоеннойвласти. Военная
властьбазируетсянажесткихотношенияхмеждулюдьми, чтопридает
ейдисциплинуипорядок. Всилуэтоговэкстремальныхситуациях
политическаявластьвынужденаиспользоватьвоеннуюдлянаведения
общественногопорядка.
Содержательнаятипологияполитическойвластипроводитсятак-
жеипорядудругихобъективныхкритериев: постепениинституцио-
нализациивыделяетсяправительственная, школьная,городскаявласть
идр.; посубъектувласти– классовая, партийная, народная, президен-
тская, парламентская; поколичественномупризнаку– единоличная
(монократическая), олигархическая (властьоднойгруппы), полиар-
хическая (множественнаявластьрядаинститутовилилиц); посоци-
альномутипуправления– монархическая,республиканская; порежиму
правления– демократическая, авторитарная, тоталитарная, бюрокра-
тическая.