- •Оглавление
- •1.1. Виникнення землеустрою (землерозіїоділу) і перші землевпорядні дії
- •1.2. Розвиток землеустрою як науки
- •2.1. Земельно-територіальний ресурс в системі суспільних інтересів і відносини
- •2.2. Земля як товар в ринковій економіці
- •2.3. Соціально-економічний зміст землеустрою
- •3.1. Поняття землеустрою в зарубіжних країнах
- •3.2. Планування використання земель адміністративно-територіальних утворень
- •3.3. Державні, регіональні та муніципальні програми використання та охорони земель
- •3.4. Межування земель
- •3.5. Землеустрій з удосконалення землеволодінь та землекористувань
- •3.6. Внутрігосподарський землеустрій
- •4.1. Формування власності на землю
- •4.2. Землеустрій в умовах ринкової економіки
- •5.1. Мета, характер і зміст сучасного землеустрою
- •5.2. Принципи і завдання землеустрою
- •5.4. Основні поняття і визначення системи землеустрою в Україні
- •5.4. Основні поняття і визначення системи землеустрою в Україні
- •6.1. Вивчення стану земель
- •6.2. Планування використання та охорони земель
- •6.3. Територіальний землеустрій
- •6.4. Внутрігосподарський землеустрій
- •6.5. Зокремлений землеустрій
- •Розділ 7. Особливості сучасного землеустрою
- •7.1. Землеустрій на землях сільськогосподарського призначення
- •7.2. Особливості внутрігосподарського землеустрою в умовах ринкової економіки
- •7.3. Землеустрій в містах та інших населених пунктах
- •7.4. Особливості землеустрою в регіонах, які мають негативні явища при використанні земель
- •Розділ 8. Система землеустрою в Україні
- •8.1. Суть, зміст і структурні елементи системи землеустрою
- •8.2. Основні складові та функції системи землеустрою
- •8.3. Землевпорядне виробництво та його інформаційне забезпечення
- •Розділ 9. Управління системою землеустрою
- •9.1. Державне управління землеустроєм
- •9.2. Впорядкування відносин між учасниками землеустрою
- •9.3. Формування джерел фінансування проведення землеустрою
5.1. Мета, характер і зміст сучасного землеустрою
Землеустрій - це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних утворень, суб'єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил.
Відповідно до ст. 182 Земельного кодексу України метою землеустрою є забезпечення раціонального використання та охорони земель, створення сприятливого екологічного середовища та поліпшення природних ландшафтів.
-* У зв'язку з тим, що субстанція ефективності землеустрою лежить в суйпЬяійому виробництві, випливає головний висновок про те, що землеустрій повинен мати державний характер і бути головним важелем держави в здійсненні земельних перетворень.
Це дозволяє зробити такі висновки:
Землеустрій є головним механізмом утворення землеволодінь і
землекористувань в усіх галузях народного господарства. Зокрема,' без
проведення землеустрою, складання проекту, його розгляду,1 погодження,
затвердження, Відведення земельних ділянок в натурі (на1 місцевості),
видача документів, які посвідчують право землеволодіння або
землекористування, не можна розпочати виробйицтва. Vi ' "
При землеустрої проходить взаємопристосування виробництва і
території, зокрема, здійснюється територіальна організація виробництва, в
процесі якої, з врахуванням придатності ґрунтів, місцерозміщення земель,
обґрунтовується найкраще і найбільш вигідне використання землі та
організовується територія землеволодіння або землекористування. Тому,
субстанція ефективності землеустрою лежить в економіці землекорис
тування (виробництві підприємства). Це положення підтверджує також те,
що в процесі землеустрою вирішуються питання охорони земель та еколо-
гізації землекористування і довкілля. В цьому заключається основний
інтерес держави.
При землеустрої створюються оптимальні (для даного рівня роз
витку продуктивних сил і виробничих відносин) організаційно-терито
ріальні умови землеволодіння і землекористування, що важливо на стадії
формування ринкової економіки і ринкового приватного землекористуван
ня.
Землеволодіння і землекористування, як і властиві їм системи
організації виробництва і території, функціонують в загальній системі
64
земельно-господарського устрою країни. Між ними є багато економічних, організаційних, технологічних і соціальних взаємозв'язків. Також, враховуючи госпрозрахунковий (а в умовах ринку - комерційний) характер економічних взаємовідносин в народному господарстві, ефективність землеустрою слід розглядати з двох сторін: з точки зору всього суспільного виробництва і по відношенню до конкретного підприємства (або громадянина).
Отже, ефективність землеустрою слід розглядати з народногосподарського і госпрозрахункового (комерційного) поглядів. В першому випадку землеустрій виступає в якості державного вііжєля регулювання землеволодіння і землекористування при будь-яких змінах земельних відносин. Госпрозрахунковий (комерційний) ефект землеустрою властивий, в першу чергу, сільськогосподарським підприємствам, які використовують землю як головний засіб виробництва.
Із приведених висновків випливає, що в ході широкомасштабних земельних і економічних перетворень, повсюдної реорганізації виробництва і територій, перерозподілу земель першочергового значення набуває землеустрій. В ході землеустрою повинен забезпечуватись перехід' до нового земельного ладу з новими формами господарювання, землеволодіння і землекористування, оскільки основним змістом його, відповідно ст. 184 Земельного кодексу України, є:
а) встановлення (відновлення) на місцевості меж адміністративно-
територіальних утворень, землеволодінь і землекористувань;
б) розробка загальнодержавної і регіональних програм використання та
охорони земель;
в) складання схем землеустрою, розроблення техніко-економічних
обгрунтувань використання та охорони земель відповідних адміністра
тивно-територіальних утворень;
г) обгрунтування встановлення меж територій з особливими
природоохоронними, рекреаційними і заповідними режимами;
ґ) складання проектів впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових;
д) складання проектів відведення земельних ділянок;
є) встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок; є) підготовка документів, що посвідчують право власності або право користування землею;
ж) складання проектів землеустрою, що забезпечують еколого-
економічне обгрунтування сівозмін, упорядкування угідь, а також
розроблення заходів щодо охорони земель;
з) розроблення іншої землевпорядної документації, пов'язаної з
використанням та охороною земель;
и) здійснення авторського нагляду за виконанням -проектів з
використання та охорони земель; Ч^'< «< і» ■'
і) проведення топографо-геодезичних, картографічних,1 геоботанічних та інших обстежень і розвідувань земель.
65