Лекция № 3 «Правовое регулирование конкурентных отношений»

1. Понятие конкуренции и права на конкуренцию;

2. Участники отношений;

3. Монополизация и недобросовестная конкуренция.

НПА:

1. ФЗ «О защите конкуренции».

Под конкуренцией понимаются экономические отношения между хозяйствующими субъектами, образующие состояние состязательности на товарном рынке. Целью конкуренции является получение прибыли в результате приоритета над другими лицами путём привлечения к себе потребительского спроса.

Признаком конкурентных действий является одновременное целенаправленное воздействие как на потребителя, так и на конкурентов в целях отвлечения их от потребителей. В соответствии с законодательством конкуренция рассматривается в двух значениях:

• Как определённая ситуация на товарном рынке;

• Как самостоятельные действия хозяйствующих субъектов.

Следовательно, конкуренция определяется как в объективном, так и в субъективном смыслах.

С объективной позиции (ситуация) конкуренция представляет собой ситуацию, в соответствии с которой отдельные субъекты предпринимательской деятельности не могут оказывать решающего воздействия на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке. К общим условиям обращения товаров относятся спрос (количество товаров, которые готовы купить), предложение (товары, выставляемые на продажу) и рыночная цена (соотношение спроса и предложения). К признакам конкурентной ситуации относятся:

• На рынке должны действовать имущественно и организационно независимые продавцы и покупатели товаров. При этом их количество должно быть достаточным как для возникновения состязательности, так и для формирования уровня платежеспособного спроса;

• На рынке должны отсутствовать экономические и иные препятствия для доступа к сырью, материалам и иным ресурсам;

• Конкурентный рынок характеризуется независимым поведением участников (отсутствие сговоров), если это приводит к отсутствию соглашения на установление цен, раздел рынка и отказ от заключения договоров с отдельными продавцами.

С субъективной стороны конкуренция представляет собой экономические отношения между хозяйствующими субъектами, которые возникают в связи с производством и обменом материальных благ. Содержание таких отношений составляет волевое поведение участников, заключающееся в состязательности между ними. Правовые формы реализации конкуренции заключаются в создании государством юридических условий существования состязательности на рынке.

В зависимости от типа рынка различаются виды конкуренции:

• Совершенная конкуренция, имеющая место на рынке, где участвуют множество продавцов и покупателей, обладающих правом свободного выхода и входа на рынок соответствующих товаров;

• Монополистическая конкуренция, имеющая место, если хозяйствующие субъекты совершают сделки не по единой рыночной цене, а в широком диапазоне цен. При этом возможность диапазона цен обусловлена способностью продавцов предлагать покупателям различные виды и варианты товаров;

• Олигополия, в соответствии с которой небольшое число хозяйствующих субъектов контролируют значительную долю рынка, а соответственно вход и выход на рынок для новых участников затруднён или невозможен.

Конкуренцию, как экономическую категорию, необходимо отличать от права на конкуренцию. В соответствии со ст. 8 Конституции РФ, субъектам предпринимательской деятельности предоставлена возможность конкурировать между собой. Поэтому право на конкуренции можно определить, как субъективное гражданское право лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Такое право представляет собой установленную законом возможность осуществлять состязательную деятельность посредством совершения собственных самостоятельных действий в отношениях с другими хозяйствующими субъектами в целях получения приоритета на приобретение собственных товаров потребителями.

Содержание субъективного права на конкуренцию составляют:

• Правомочия на совершение собственных действий, носящих состязательный характер. Такие действия подразделяются на ценовые и неценовые. Ценовые заключаются в снижении цен на собственные товары по сравнению с ценами других производителей на аналогичные товары. При этом в целях приоритета над хозяйствующими субъектами применяется «демпинг» (искусственное занижение цены). К неценовым действиям относятся те, содержание которых заключается в достижении приоритета путём увеличения потребительской стоимости товара, т.е. качество иных характеристик. Последнее достигается путём соответствия товаров, как обязательным требованиям к качеству, так и дополнительных (напр., в результате саморегулирования – установление собственных требований к качеству);

• Правомочие требовать исполнения обязанностей от иных субъектов, если их действия нарушают право на конкуренцию;

• Правомочие на защиту. Защита права на конкуренцию осуществляется путём:

• Установления запрета на осуществление монополистической деятельности (она представляет собой злоупотребление хозяйствующим субъектом или группой лиц своим доминирующим положением на соответствующем товарном рынке. При этом злоупотребление может выражаться как в действиях (соглашения, направленные на ограничение конкуренции) или в бездействии). Лицо считается имеющим доминирующее положение на товарном рынке, если по общему правилу доля его товаров на соответствующем рынке превышает 50% от общего объёма аналогичных товаров на соответствующем рынке. Однако хозяйствующий субъект может быть признан доминантом и в том случае, когда его доля товаров на рынке менее 50 %, если будет доказано, что он может воздействовать на условия соответствующего товарного рынка. Как исключение, хозяйствующий субъект, обладающий более 50 % доли на товарном рынке может не признаваться доминантом, если докажет отсутствие в своих действиях решающего воздействия на условия рынка (ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции»). Во всех случаях доминирующее положение признаётся за субъектом естественных монополий (ФЗ «О естественных монополиях»);

• Устанавливается запрет на недобросовестную конкуренцию. Недобросовестная конкуренция выражается:

• Распространении ложных или искажённых сведений, которые могут повлечь убытки для хозяйствующего субъекта или вред его деловой репутации;

• Введение в заблуждение по характеристикам товара или его производителя;

• Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом собственных товаров по соотношению с аналогичными других субъектов;

• Оборот товаров с незаконным использованием средств индивидуализации;

• Незаконное завладение или использование охраняемой законом информации.

Следовательно, недобросовестной конкуренцией признаются любые действия, направленные на получение преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности.

• Устанавливается запрет на издание актов или совершение иных действий уполномоченными органами, если они могут повлечь ограничение конкуренции;

• Устанавливается запрет на совершение сговоров, в т.ч. для группы лиц, если следствием является злоупотребление доминирующим положением.

Как исключение, допускаются соглашения хозяйствующих субъектов, если:

• Они представляют собой договоры коммерческой концессии;

• Участниками соглашения являются субъекты, доля каждого из которых не превышает 20 % от общего объёма товаров.

В силу закона устанавливается запрет для хозяйствующих субъектов на ограничение конкуренции. Действия по ограничению выражаются:

• В вытеснении с рынка иных хозяйствующих субъектов в результате наличия доминирующего положения;

• Если осуществляются действия по необоснованному росту или снижению цен на товары – монопольно высокая или низкая цена (ст. 6, 7 ФЗ «О защите конкуренции»);

• Определение общих условий обращения товара на рынке по соглашению между хозяйствующими субъектами.

В целях недопущения ограничения конкуренции устанавливаются меры в виде:

• Запрета на злоупотребление доминирующим положением;

• Запрет на соглашения хозяйствующих субъектов;

• Запрет на издание актов для уполномоченных органов.

К субъектам конкурентных отношений относятся хозяйствующие субъекты в виде ЮЛ и ИП. Они могут участвовать в конкурентных отношениях, как самостоятельно, так и в результате объединения (группа лиц). Наряду с указанными лицами участниками отношений могут выступать государственные и муниципальные органы.

42: чеки, акты приёма-передачи (постановление № 18); накладная (функция расчётного документа).