Фискальная политика

• Понятие фискальной политики

• Бюджет

• Дискреционная и недискреционная фискальная политика

• Расширительная и ограничительная политика

• Эффект вытеснения

• Взаимодействие фискальнойи денежно-кредитной политики.

рис.82

Фискальная политика - регулирование доходов и расходов государства Меры фискальной политики определяются поставленной целью (борьба с инфляцией, сглаживание циклических колебаний экономики). Государство регулирует совокупный спрос и реальный национальный доход с помощью государственных расходов, трансфертных выплат и налогообложения.

Основой фискальной политики является бюджет. Поскольку бюджет отражает цикличность развития экономики, то дефицит/профицит бюджета - нормальное явление Более того, сбалансированность бюджета усиливает циклические колебания Бюджет нужен для достижения экономической стабильности

Составными частями фискальной политики государства являются.

• недискреционная политика (политика автоматических стабилизаторов), регулирующая доходы и расходы независимо от оперативных действий государства,

• дискреционная, подразумевающая регулирование государством своих расходов и налогообложения Рост/снижение государственных расходов увеличивает/снижает совокупный спрос Занятость возрастает,/падает - выпуск продукта возрастает/падает Рост/снижение налогов уменьшает/увеличивает располагаемый доход, что снижает/увеличивает совокупный спрос, занятость и выпуск продукта падают/растут

Дискреционная политика.

• расширительная, увеличивающая совокупный спрос с помощью роста государственных расходов и снижения налогов,

• ограничительная, сдерживающая совокупный спрос с помощью снижения государственных расходов и повышения налогов. Ограничительная политика применяется для борьбы с инфляцией, а расширительная - для сглаживания цикличности развития экономики и обеспечения экономического роста.

Расширительная политика может породить инфляцию.

При увеличении государственных расходов возникает «эффект вытеснения» - инвестиционная конкуренция между государством и частным сектором (домашних хозяйств и предприятий), ведущая к перераспределению факторов производства в пользу государства.Увеличение государственных закупок повышает ставки процента, что ведет к сокращению частных инвестиций Сокращение реальных частных инвестиций влияет на темны роста и уровень жизни. Эффективность экономики достигается оптимальным ограничением государственных расходов Влияние фискальной политики на экономику у кейнсианцев и неоклассиков различается.

Для оценки фискальной политики государства используется бюджет полной занятости

Фискальная (налогово-бюджетная) политика тесно взаимодействует с денежно-кредитной политикой с целью стабилизации экономики

76. Сравнительный анализ эффективности инструментов макроэкономической политики государства

Поскольку существуют различные взгляды на причины циклических колебаний, постольку имеются и различные подходы к проблеме их регулирования. Однако, несмотря на значительный разброс взглядов, в целом можно сказать, что все концепции регулирования циклов тяготеют к одному из двух направлений регулирования: неокейнсианскому или неоконсервативному, развивающемуся на базе классической школы. Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе - на регулирование совокупного предложения. Для наглядности можно представить их различия в виде табл. 1.

В зависимости от ориентиров сторонники того или иного направления по-разному решают проблемы сглаживания циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении государства. Например, сторонники кейнсианских рецептов большее внимание уделяют бюджетной и налоговой политике, а сторонники неоконсервативных рецептов проблеме денег и кредита. По-разному решается и проблема участия государства в происходящих процессах - в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний.

Несмотря на различия, есть общее понимание этими концепциями того факта, что, во-первых, государство в состоянии сглаживать циклические колебания, и, во-вторых, государство должно это осуществлять в целях достижения и поддержания экономической стабильности. Существует и общее понимание того, какова должна быть линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний.

рис.83

При анализе экономики в краткосрочном и долгосрочном периодах неокейнсианцы и неоклассики по-разному оценивают динамику цен. Неокейнсианцы делают акцент на негибкости и жесткости цен в краткосрочном периоде и подчеркивают, что фактический и потенциальный ВНП не всегда совпадают. Причем фактический ВНП зависит от совокупного спроса, а налогово-бюджетная и кредитно-денежная политика, влияющая на величину совокупного спроса, могут использоваться для изменения равновесного объема ВНП.

Неоклассики не отрицают, что в краткосрочном периоде существует некоторая инерция в установлении цен и заработной платы. Однако в долгосрочном периоде цены и заработная плата обладают гибкостью, реагируют на изменения конъюнктуры и обеспечивают общее экономическое равновесие при полной занятости. Они утверждают, что изменения в объеме совокупного спроса оказывают влияние на объем ВНП и занятость только в краткосрочном периоде. В долгосрочном же периоде экономика возвращается к естественным уровням выпуска, занятости и безработицы.

Неокейнсианцы выдвигают возражения против гипотезы естественного уровня ВНП. Они считают, что изменения в объеме совокупного спроса воздействуют на объем ВНП, занятость и безработицу не только в краткосрочном, но и в долгосрочном периодах. Такое явление получило название гистерезиса.