- •1. Муниципальное право как отрасль Российского права
- •2. Система муниципального права как отрасли права
- •3. Муниципально-правовые нормы и институты
- •5. Наука муниципального права: понятие, предмет
- •6. Источники муниципального права
- •7. Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные федеральные нормативные правовые акты о местном самоуправлении
- •8. Конституции, уставы и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении
- •9. Основные концепции местного самоуправления
- •10. Местное самоуправление в дореволюционной России
- •11. Организация местной власти в советский период
- •12. Социальная и юридическая природа местного самоуправления: историко-теоретический аспект
- •13. Научное и законодательное определение понятия местного самоуправления в России
- •17. Правовые основы муниципальной службы
- •19. Гарантии местного самоуправления: понятие и система
- •23. Правовая основа местного самоуправления
- •24. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления
- •25. Муниципальные правовые акты
- •27. Вопросы местного значения. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •28. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •34. Статья 13.-13,1 Порядок образования, преобразования, объединения и упразднения муниципальных образований
- •38. Правовые основы муниципальной службы субъектов Российской Федерации
- •39. Правовой статус муниципальных служащих
- •40. Правотворческий процесс представительного органа местного самоуправления
- •41. Способы формирования муниципальной собственности
- •42. Влияние приватизации на процесс формирования муниципальной собственности в России
- •45. Статус муниципальных предприятий и учреждений, взаимоотношения с органами местного самоуправления
- •46. Приватизация муниципальной собственности: способы, полномочия органов местного самоуправления по регулированию порядка приватизации муниципальной собственности
- •47. Статус муниципальных образований и органов местного самоуправления как участников гражданско-правовых отношений
- •48. Муниципальный заказ: понятие, правила размещения
- •49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, созданными не на основе муниципальной собственности
- •50. Понятие и структура местных финансов
- •51. Доходы местного бюджета: понятие и классификации
- •52. Местные налоги и сборы: виды, порядок установления. Отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов
- •53. Финансовая основа местного самоуправления
- •2) Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •55. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •56. Способы и механизмы воздействия на органы местного самоуправления при обнаружении нарушений в деятельности органов местного самоуправления
- •57. Юридическая ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления: понятие и виды, основания
- •61. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- •62. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях
- •63. Местное самоуправление в городе Хабаровске
62. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях
Органы местного самоуправления:
предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации земельные участки для нужд защиты Государственной границы, осуществляют контроль за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды;
оказывают помощь пограничным органам, Войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;
создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории.
Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам.
63. Местное самоуправление в городе Хабаровске
Администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа, действует под непосредственным руководством мэра города и подконтрольна в своей деятельности городской Думе в пределах полномочий последней.
К основным полномочиям администрации города относятся:
обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения города Хабаровска;
формирование, исполнение бюджета города Хабаровска;
управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном городской Думой;
разработка и представление на утверждение городской Думы проектов планов и программ социально-экономического развития города Хабаровска, представление на утверждение городской Думы отчетов об исполнении планов и программ социально-экономического развития города Хабаровска;
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ города Хабаровска, преобразования города Хабаровска;
принятие правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством и решениями городской Думы в пределах своих полномочий;
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации города органами государственной власти в соответствии с федеральными и краевыми законами;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, за исключением тех, которые относятся к компетенции городской Думы.
Мэр города
Мэр города является выборным (на 5 лет) высшим должностным лицом города Хабаровска и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Мэр города возглавляет администрацию города, представляет интересы населения города Хабаровска, осуществляет представительские, исполнительные, распорядительные и контрольные функции на основе единоначалия.
Полномочия мэра города как главы муниципального образования:
представляет город Хабаровск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы.
Полномочия мэра города как руководителя администрации города:
руководит деятельностью администрации города, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение города Хабаровска федеральными законами, краевыми законами, руководит гражданской обороной на территории города Хабаровска;
представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
издает правовые акты администрации города по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города, в том числе по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством и решениями городской Думы, а также по вопросам организации деятельности администрации города;
утверждает Положения о структурных подразделениях администрации города, за исключением Положений об органах местной администрации с правами юридического лица, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, определяет их полномочия;
распоряжается средствами местного бюджета, включая средства, находящиеся на валютных счетах;
получает от организаций, расположенных на территории города Хабаровска, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города Хабаровска;
ежегодно отчитывается перед городской Думой о социально-экономическом положении города Хабаровска, отчет подлежит опубликованию;
организует прием граждан;
решает иные вопросы, отнесенные к ведению главы муниципального образования и органов местного самоуправления, за исключением тех, которые относятся к компетенции городской Думы.
64. Предметы ведения муниципальных образований в городе Хабаровске
УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК"
1. К вопросам местного значения города Хабаровска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Хабаровска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Хабаровска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Хабаровска;
4) организация в границах города Хабаровска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Хабаровской городской Думы от 22.04.2008 N 584)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Хабаровске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Хабаровска;
7-1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Хабаровска;
(п. 7-1 введен решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2006 N 366).