МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ
Кафедра административного права
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры
административного права
полковник милиции
Бочаров С.Н.
Дисциплина: «Информационное право»
ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ
ТЕМА: № 2: «ИНФОРМАЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, КЛАССИФИКАЦИЯ»
Подготовил:
Адъюнкт кафедры административного права,
старший лейтенант юстиции Стащенко С. П.
Обсуждена и одобрена на заседании кафедры
«15» июля 2010 г., протокол № 12
Москва – 2010
Вопросы лекции
1. Информация: понятие, признаки
2. Классификация информации
3. Документированная информация
4. Гражданский и публичный оборот информации
1. Информация: понятие, признаки
В переводе с латинского «informatio» термин «информация» означает сообщение, разъяснение, изложение.
Под словом информация С.И. Ожегов в своем словаре определяет сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах или как сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь1.
«Отец» кибернетики американский ученый Норберт Винер философски рассуждая, что “информация - это информация, а не энергия и не материя”, формулирует понятие информации через «обозначение содержания сообщения…такого сообщения, которое получено от внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления наших чувств»2. Таким образом, по мнению Винера информация не существует вне человеческого сознания.
В середине прошлого века появилась теория информации К. Шеннона, до сих пор активно формируется семантическая теория информации3, основоположником которой является Ю.А. Шрейдер4. Основная идея семантической теории информации состоит в возможности воспринимать и накапливать информацию за счет накопления внешней информации. Шрейдер поясняет свою теорию на примере восприятия информации человеком: если, напр., источник внешней информации – учебник по теории вероятности, то школьник младших классов не извлечет из него никакой информации (его начальный тезаурус для этого недостаточен), школьник старших классов уже извлечет некоторую информацию, а студент, изучающий этот курс, - максимальную.
Исходя из семантической теории информации, принято выделять два вида информации – внутреннюю (как характеристику организованности любой системы) и внешнюю (как средство организации любой системы).
ЮНЕСКО определило информацию как универсальную субстанцию, пронизывающую все сферы человеческой деятельности, служащую проводником знаний и сведений, инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, утверждения стереотипов мышления и поведения.
Приведенные выше понятия информации по своей сути являются семантическим определением информации, отражающим содержательный аспект информации.
К семантической относится и нормативно-правовая информация, и информация, заключенная в текстах официальных документов, т.е. большая часть информации, участвующей в обороте в правовой сфере.
Термин “информация” широко используется российским законодателем. Этот термин и его модификации применяются в федеральных законах “Об информации, информационных технологиях и защите информации”, “ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”, “О средствах массовой информации” и др., во многих других актах: массовая информация, информация, составляющая государственную, служебную или коммерческую тайну, информация о гражданах (персональные данные), конфиденциальная информация, реклама, документированная информация (документ), архивный документ, информационные ресурсы, архив, библиотека, информационные продукты (продукция), информационные услуги.
В информационном праве информацию следует определять как основной объект, по поводу которого или в связи с которым возникают общественные отношения, подлежащие регулированию правом.
Информация впервые введена в состав Гражданского кодекса РФ как вид объекта гражданских прав. Информация активно используется в системах гражданского и публичного права и как объект самостоятельного оборота и как доказательственное средство в отношениях между субъектами.
Перед тем как привести законодательное определение информации необходимо выделить ее основные признаки, имеющие универсальный характер и проявляющиеся в любых формах ее существования.
1. Идеальность и субстанциональная несамостоятельность информации. Пока информация находится в памяти человека, она идеальна. В случае же ее переноса на материальный носитель (на бумагу, в компьютер и т.д.) информация не материализуется, она остается идеальной для субъектов ее использующих. Является материальным лишь носитель информации. Несамостоятельность информации проявляется в невозможности для нее существовать и функционировать без материального носителя.
2. Неисчерпаемость информации. Проявляется в том, что информация при ее передаче может иметь неограниченное число пользователей и при этом оставаться неизменной.
3. Преемственность информации связана с ее идеальностью и субстанциональной несамостоятельностью. Она проявляется в том, что всем изменениям информации сопутствуют изменения в материальных системах, носящие поступательный характер, что обеспечивает преемственность состояний как на физическом, так и на информационном уровне.
4. Селективность информации, т.е. возможность выбора или отбора информации при ее использовании, накоплении или переработки.
5. Трансформируемость информации, т.е. возможность передавать одно и то же содержание в разной форме и способе предъявления.
6. Универсальность информации. Проявляется в том, что ее содержание может быть связано с любыми явлениями и процессами физической, биологической, социальной реальности.
7. Комплексное качество информации, характеризующее степень соответствия информации потребностям системы. При раскрытии такого признака, как качество информации, выделяют следующие свойства:
- адекватность информации, т.е. степень ее соответствия тому содержанию, которое вложил производитель информации;
- достоверность информации, т.е. ее соответствие объективной реальности окружающего мира;
- полнота информации, т.е. ее достаточность для принятия решения;
(избыточность информации, которая с одной стороны повышает ее достоверность, но с другой – занимает больший объем);
доступность информации, т.е. мера возможности получить ту или иную информацию;
ценность информации, т.е. степень ее важности, необходимости для принятия информационных решений.
Из перечисленных признаков информации ученые выделяют те, которые определяют специфику правового регулирования информационных правоотношений5.
Во-первых, из признака идеальности и субстанциональной несамостоятельности информации вытекает юридическое свойство, которое заключается в двуединстве информации и материального носителя, на котором эта информация закрепляется.
Во-вторых, из признака неисчерпаемости информации следует такое юридическое свойство информации как бесконечный неисчерпаемый ресурс, ее физическая неотчуждаемость (знания неотчуждаемы) от создателя, обладателя и потребителя информации. После передачи информации от одного субъекта к другому одна и та же информация одновременно принадлежит двум участникам информационных отношений. Это основное отличие информации от вещи и энергии. Исходя из этого, при передаче информации от одного субъекта к другому процедура отчуждения носителя с информацией должна сопровождаться передачей прав на ее использование и информация должна передаваться вместе с этими правами.
В-третьих, субъективная ценность информации, вытекающая из качественной характеристики информации, то есть ее значимость для конкретного субъекта в каких-либо правоотношениях.
В-четвертых, нелинейность информации – отсутствие зависимости между объемом или количеством информации и процессами, которые начинают протекать благодаря ее воздействию, то есть количество информации не тождественно ее субъективной ценности.
Таким образом, информация имеет свои присущие только ей признаки, имеющие важное значение при правовом регулировании тех общественных отношений, в которых она выступает как объект права.