- •Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- •Рязанов н.А.
- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Земля как средство производства
- •1.1. Земля как предмет труда, орудие труда, всеобщее средство производства
- •1.2. Земля – главное средство производства
- •1.3. Особенности земли как средства производства и ее отличие от других средств производства
- •1.4. Средства производства, неразрывно связанные с землей
- •1.5. Земля как пространственный базис и объект социально-экономических связей
- •1.6. Понятие «земля» в землеустройстве
- •Глава 2. Понятие земельных отношений и землеустройства
- •2. 1. Понятие земельных отношений
- •2.2. Понятие о землеустройстве. Закономерность развития землеустройства
- •2.3. Земельные ресурсы России, их рациональное использование и охрана, понятие землепользования и землевладения
- •2.3.1. Виды хозяйственного использования и правового положения земель
- •2.3.2. Земельные ресурсы Российской Федерации, их состав и использование
- •2.3.3. Рациональное использование и охрана земли – важная народнохозяйственная задача
- •2.3.4. Землепользование и землевладение
- •2.4. Роль государства в регулировании земельных отношений и проведении землеустроительных работ
- •Глава 3. Земельные отношения
- •3.2. Феодальное землевладение и землепользование
- •3.3. Писцовые межевания (1550-1684 гг.)
- •3.4. Валовое межевание второй половины XVIII века
- •3.5. Земельные преобразования Петра I и Елизаветы Петровны
- •3.6. Генеральное и специальное межевания (1766-1882 гг.)
- •Глава 4. Земельные отношения и землеустройство в период становления капитализма в россии
- •4.1. Социально-экономические предпосылки отмены
- •Крепостного права
- •4.2. Основные положения крестьянской реформы 1861 г. И условия наделения крестьян землей
- •Основные положения крестьянской реформы 1861 г.
- •И землеустройство в пореформенный период. Столыпинская аграрная реформа
- •5.1. Развитие капитализма в сельском хозяйстве в пореформенный период
- •5.2. Помещичье и крестьянское землевладение после реформы 1861 года
- •Распределение частной собственности по сословиям владельцев в Европейской России (1870-е гг. – 1915 г.)
- •Внутриселенная чересполосица в Воронежской губернии
- •5.3. Размежевание частновладельческих и крестьянских земель
- •5.4. Столыпинская аграрная реформа
- •Глава 6. Земельные преобразования октябрьской революции
- •6.1. Аграрный вопрос перед Октябрьской революцией
- •6.2. Декрет о земле
- •6.3. Крестьянский наказ о земле
- •6.4. Закон о социализации земли
- •6.5. Формирование земельных отношений и земельного строя в 1918-1920 гг.
- •6.6. Развитие земельных отношений в период новой экономической политики
- •6.7. Земельный кодекс рсфср 1922 года
- •Глава 7. Земельные отношения и землеустройство в период коллективизации сельского хозяйства
- •7.1. Сущность и содержание ленинского кооперативного плана
- •7.2. Землеустройство в период массовой организации колхозов
- •7.3. Землеустройство в ходе сплошной коллективизации (1929-1932 гг.). Содержание землеуказаний
- •7.4. Образование и развитие колхозно-совхозного землепользования
- •Развитие коллективизации в Центрально-Черноземных областях
- •7.5. Изменения в землепользовании в связи с укрупнением колхозов
- •8.2. Землепользование и землеустройство в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)
- •Объем и структура землеустроительных работ в 1943 г.
- •8.3. Землепользование и землеустройство в послевоенный период (1946-1953 гг.)
- •8.4. Освоение целинных и залежных земель (1954-1965 гг.)
- •8.5. Земельные отношения и землеустройство в период 1965-1990 гг.
- •Глава 9. Земельная реформа в рф и стратегическое направление управления земельных отношений и землеустройства на 2011 год
- •9.2. Основные этапы земельной реформы
- •9.3. Итоги и оценки проведенной земельной реформы за 1991-1999 годы
- •9.4. Развитие земельной реформы в Российской Федерации
- •1. Стабилизация отношений собственности на землю
- •2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю
- •3. Развитие рынка земли и другой недвижимости
- •4. Земельные преобразования в сельской местности.
- •5. Развитие ипотечного кредитования
- •6. Совершенствование системы земельных платежей
- •7. Ведение государственного земельного кадастра
- •8. Оценка земель
- •9. Земельные преобразования в городах и других поселениях
- •10. Информационно-консультационное обеспечение Программы
- •11. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению
- •12. Мониторинг земель
- •13. Усиление контроля за использованием и охраной земель
- •14. Совершенствование системы государственного управления
- •Правовое обеспечение программы
- •Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации программных мероприятий
- •9.5. Стратегическое направление управления земельными ресурсами и иной недвижимостью на 2006 - 2011 гг.
- •Список литературы
- •Приложения Краткая летопись исторических событий в России
- •Полюбовная сказка
- •Из генеалогического древа основных русских родов до 1917 г.
- •Род Романовых
- •394087 Г. Воронеж, ул. Мичурина, 1
2.3.4. Землепользование и землевладение
Часто употребляемые в теории и практике землеустройства понятия “землепользование” и “землевладение” неоднозначны, каждое из них имеет несколько значений. Согласно законам РФ земельные участки могут находиться в собственности, владении или пользовании. Предоставляются они местными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией (полномочиями, правами). Земельные участки могут находиться в собственности государства, коллектива или отдельных граждан. Земли, находящиеся в государственной собственности, передаются в бессрочное (постоянное) пользование совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям.
Таким образом, первым значением понятий “землепользование” и “землевладение” является фактическое использование земельного участка на правах пользования, владения или собственности. Права собственников шире, чем владельцев и пользователей, которые не имеют права распоряжаться землей.
Второе значение этих терминов - процесс и порядок использования земельного участка предприятиями, кооперативами и общественными организациями, учреждениями, отдельными гражданами для определенных целей в соответствии с установленными правами и обязанностями.
В землеустройстве “землевладение” и “землепользование” - это земельный участок, предоставленный в установленном порядке в собственность, владение или пользование для конкретных целей, имеющий строго определенное местоположение, площадь, состав угодий и отграничений на местности.
В российском земельном кодексе (ст. 113, часть 3) говорится об образовании новых и упорядочении существующих землевладений и землепользований. В данном случае эти слова означают определенные участки земли, находящиеся соответственно во владении или пользовании.
Землевладения различают по признакам собственности, индивидуальной или коллективной деятельности, возмещения и срочности. Они бывают частными, коллективно-долевыми или совместными; пожизненно наследуемыми для граждан, постоянными для предприятий, учреждений и организаций; платными или бесплатными; по назначению и целям - сельскохозяйственными, лесохозяйственными и смешанными.
Землепользования по формам организации использования земли делят на коллективные и индивидуальные. К коллективным относятся землепользования предприятий, учреждений и организаций, к индивидуальным - участки граждан. По назначению и целям различают землепользования промышленности, охраны природы, градостроительства и т. д.; по срокам использования - постоянные (бессрочные) и временные; краткосрочные и долгосрочные. По правовому положению выделяют аренду, первичное (землю предоставляет местная администрация) и вторичное землепользование (участок предоставляет собственник, первичный владелец или пользователь).
Образуют новые, упорядочивают и реорганизуют существующие землевладения и землепользования в порядке землеустройства.
Ведущее место в составе земельного фонда России занимают землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. До 1991 г. основными землепользователями в России были совхозы и колхозы. В их пользовании находилось 92,2% всей площади сельскохозяйственных угодий и 99,7% всей площади пашни. На них производили более 95% всей сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении.
В 1991 году в России насчитывалось 13,1 тыс. колхозов, включая рыболовецкие и 12,9 тыс. совхозов.
В 1995 году землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий и хозяйств также охватывали преобладающую часть продуктивных земель (96,3% площади всех сельскохозяйственных угодий и 99,6% площади всей пашни).
Однако состав землевладельцев и землепользователей существенно расширился, развиваются индивидуальные формы землевладения, выделяются крестьянские (фермерские) хозяйства, арендные коллективы и хозяйства (см. Государственный национальный доклад «Земельный фонд Российской Федерации»).
Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйственным субъектом, может состоять из отдельных граждан, семьи и осуществлять производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, в т. ч. в аренде, в пожизненно наследуемом владении или в собственности.
Кроме того, граждане Российской Федерации имеют право на получение в собственность, пожизненно наследуемое владение или аренду земельных участков: садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. Произошло существенное увеличение земель, находящихся в личном пользовании граждан РФ. Рост числа землевладельцев и землепользователей, повсеместное перераспределение земель привели к необходимости совершенствования и развития системы землеустройства в РФ, появлению различных видов и форм землеустройства.