- •Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- •Рязанов н.А.
- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Земля как средство производства
- •1.1. Земля как предмет труда, орудие труда, всеобщее средство производства
- •1.2. Земля – главное средство производства
- •1.3. Особенности земли как средства производства и ее отличие от других средств производства
- •1.4. Средства производства, неразрывно связанные с землей
- •1.5. Земля как пространственный базис и объект социально-экономических связей
- •1.6. Понятие «земля» в землеустройстве
- •Глава 2. Понятие земельных отношений и землеустройства
- •2. 1. Понятие земельных отношений
- •2.2. Понятие о землеустройстве. Закономерность развития землеустройства
- •2.3. Земельные ресурсы России, их рациональное использование и охрана, понятие землепользования и землевладения
- •2.3.1. Виды хозяйственного использования и правового положения земель
- •2.3.2. Земельные ресурсы Российской Федерации, их состав и использование
- •2.3.3. Рациональное использование и охрана земли – важная народнохозяйственная задача
- •2.3.4. Землепользование и землевладение
- •2.4. Роль государства в регулировании земельных отношений и проведении землеустроительных работ
- •Глава 3. Земельные отношения
- •3.2. Феодальное землевладение и землепользование
- •3.3. Писцовые межевания (1550-1684 гг.)
- •3.4. Валовое межевание второй половины XVIII века
- •3.5. Земельные преобразования Петра I и Елизаветы Петровны
- •3.6. Генеральное и специальное межевания (1766-1882 гг.)
- •Глава 4. Земельные отношения и землеустройство в период становления капитализма в россии
- •4.1. Социально-экономические предпосылки отмены
- •Крепостного права
- •4.2. Основные положения крестьянской реформы 1861 г. И условия наделения крестьян землей
- •Основные положения крестьянской реформы 1861 г.
- •И землеустройство в пореформенный период. Столыпинская аграрная реформа
- •5.1. Развитие капитализма в сельском хозяйстве в пореформенный период
- •5.2. Помещичье и крестьянское землевладение после реформы 1861 года
- •Распределение частной собственности по сословиям владельцев в Европейской России (1870-е гг. – 1915 г.)
- •Внутриселенная чересполосица в Воронежской губернии
- •5.3. Размежевание частновладельческих и крестьянских земель
- •5.4. Столыпинская аграрная реформа
- •Глава 6. Земельные преобразования октябрьской революции
- •6.1. Аграрный вопрос перед Октябрьской революцией
- •6.2. Декрет о земле
- •6.3. Крестьянский наказ о земле
- •6.4. Закон о социализации земли
- •6.5. Формирование земельных отношений и земельного строя в 1918-1920 гг.
- •6.6. Развитие земельных отношений в период новой экономической политики
- •6.7. Земельный кодекс рсфср 1922 года
- •Глава 7. Земельные отношения и землеустройство в период коллективизации сельского хозяйства
- •7.1. Сущность и содержание ленинского кооперативного плана
- •7.2. Землеустройство в период массовой организации колхозов
- •7.3. Землеустройство в ходе сплошной коллективизации (1929-1932 гг.). Содержание землеуказаний
- •7.4. Образование и развитие колхозно-совхозного землепользования
- •Развитие коллективизации в Центрально-Черноземных областях
- •7.5. Изменения в землепользовании в связи с укрупнением колхозов
- •8.2. Землепользование и землеустройство в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)
- •Объем и структура землеустроительных работ в 1943 г.
- •8.3. Землепользование и землеустройство в послевоенный период (1946-1953 гг.)
- •8.4. Освоение целинных и залежных земель (1954-1965 гг.)
- •8.5. Земельные отношения и землеустройство в период 1965-1990 гг.
- •Глава 9. Земельная реформа в рф и стратегическое направление управления земельных отношений и землеустройства на 2011 год
- •9.2. Основные этапы земельной реформы
- •9.3. Итоги и оценки проведенной земельной реформы за 1991-1999 годы
- •9.4. Развитие земельной реформы в Российской Федерации
- •1. Стабилизация отношений собственности на землю
- •2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю
- •3. Развитие рынка земли и другой недвижимости
- •4. Земельные преобразования в сельской местности.
- •5. Развитие ипотечного кредитования
- •6. Совершенствование системы земельных платежей
- •7. Ведение государственного земельного кадастра
- •8. Оценка земель
- •9. Земельные преобразования в городах и других поселениях
- •10. Информационно-консультационное обеспечение Программы
- •11. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению
- •12. Мониторинг земель
- •13. Усиление контроля за использованием и охраной земель
- •14. Совершенствование системы государственного управления
- •Правовое обеспечение программы
- •Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации программных мероприятий
- •9.5. Стратегическое направление управления земельными ресурсами и иной недвижимостью на 2006 - 2011 гг.
- •Список литературы
- •Приложения Краткая летопись исторических событий в России
- •Полюбовная сказка
- •Из генеалогического древа основных русских родов до 1917 г.
- •Род Романовых
- •394087 Г. Воронеж, ул. Мичурина, 1
5.2. Помещичье и крестьянское землевладение после реформы 1861 года
В Европейской части России в пореформенный период земли делились на три основные группы:
частновладельческие, в наибольшей части принадлежавшие дворянам-помещикам;
надельные земли крестьян;
казенные, т. е. принадлежавшие государству и различным государственным учреждениям.
Из общей площади земельного фонда, пригодного для сельского хозяйства, принадлежало частным владельцам 101,7 млн десятин, крестьянам надельных земель - 138,8 млн десятин, казне и учреждениям - 39,5 млн десятин.
Таблица 4
Распределение частной собственности по сословиям владельцев в Европейской России (1870-е гг. – 1915 г.)
Владельцы |
1877 г. |
1905 г. |
1915* г. |
|||
тысяч десятин |
% к итогу |
тысяч десятин |
% к итогу |
тысяч десятин |
% к итогу |
|
Дворяне* |
73163,7 |
79,8 |
53169,0 |
61,85 |
39553,3 |
43,63 |
Крестьяне** |
5005,8 |
5,5 |
13214,0 |
15,37 |
33658,6** |
37,13 |
Купцы и почетные граждане |
9794,0 |
10,7 |
12906,8 |
15,01 |
11882,0 |
13,11 |
Мещане |
1909,6 |
2,1 |
3763,8 |
4,38 |
3819,6 |
4,22 |
Прочие*** |
1732,7 |
1,9 |
2913,9 |
3,39 |
1735,4 |
1,91 |
Итого |
91605,8 |
100 |
85967,5 |
100 |
90648,9 |
100 |
* без прибалтийских губерний.
** в том числе 16,6 млн десятин в личной собственности и 17,06 млн десятин в собственности крестьянских обществ и товариществ.
*** духовенство, иностранные подданные, солдаты и пр.
Частное землевладение дворян после отмены крепостного права претерпело большие изменения, однако в европейской части России в начале XX века продолжало сохранять ведущие позиции (табл. 4).
Если после реформы 1861 г. в собственности дворян-помещиков было 79,1 млн десятин, в 1877 г. - 73,2 млн десятин, то в 1905 г. у них оказалось 53,2 млн десятин, в 1915 г. - 39,5 млн десятин. За этот период более третьей части земли перешла в руки купцов, промышленников, богатых крестьян и мещан.
Для создания выгодных условий помещикам по продаже земли правительством был создан так называемый Крестьянский поземельный банк (1882 г.) и Дворянский земельный банк (1885г.).
Дворянский банк принимал в залог и покупал землю у дворян, через Крестьянский банк эта земля распродавалась по более высокой цене богатым крестьянам в рассрочку.
Земля превратилась в товар, и рыночные цены на нее быстро возрастали, особенно в районах развития капиталистического земледелия, где был наибольший спрос на землю. Перед реформой цена на землю в среднем была 12 руб. 69 коп. за десятину, а за пятилетие 1898-1902 гг. она выросла в среднем до 66 руб. 13 коп., причем особенно высокий уровень земельных цен был в Курской (130 руб.), Подольской (134 руб.) и Московской (150 руб.) губерниях. Развитие капитализма создавало весьма благоприятные условия для выгодной продажи дворянами земель и превращения земельной ренты в денежный капитал.
Одновременно с продажей земли в громадных размерах происходил залог имений в банках для получения денежных ссуд.
Несмотря на то что частновладельческие земли были широко вовлечены в торговый оборот, дворянское землевладение в значительной мере сохраняло феодально-крепостнический характер. Почти ¾ земельной площади частного владения составляли крупные имения с площадью свыше 500 десятин каждое. Громадное количество лучших по качеству земель было, как и при крепостничестве, сосредоточено в руках дворянства.
Основой хозяйства крестьян были надельные земли, представляющие особую категорию сословного землевладения. Крестьяне не могли надельные земли продавать или отдавать в залог. В 1905 г. у крестьян Европейской России приходилось в среднем на двор по 11,1 дес. надельной земли. Однако земля между разными разрядами крестьян была распределена неравномерно: у бывших помещичьих крестьян приходилось на двор 6,7 десятин, у удельных - 9,5, у государственных - 12,5; у крестьян прибалтийских губерний - 36,9, у казаков - 52,7 десятины и т. д. Основная масса крестьян имела ничтожное количество земли, которого не хватало, чтобы прокормить семью.
Когда после реформы помещики стали распродавать свою землю, богатые крестьяне начали покупать ее в свою собственность или непосредственно у владельцев или через посредство Крестьянского поземельного банка. Иногда зажиточные крестьяне для покупки земли соединялись в товарищества, а затем делили купленную землю по внесенным денежным паям. К 1905 г. купчих земель у крестьян было 24,6 млн десятин. Таким образом, покупка земли увеличила крестьянское землевладение примерно на 18%. Она помогла небольшой кучке зажиточных крестьян вести еще более крупное хозяйство. Однако подавляющая масса крестьян оставалась только на своих нищенских наделах. Надельные земли были отведены большинству крестьян (76,8%) в общинное владение.
При общинном владении крестьяне периодически, примерно через 12 лет, переделяли землю между членами общины с целью уравнять пользование ею. Переделяли или всю землю или только часть ее. Способы переделов были различные: 1) по ревизским душам, по которым было произведено наделение при реформе, 2) по работникам, 3) по едокам, т. е. по наличному населению обоего пола. Кроме того, иногда применялись и другие, смешанные единицы разверстки земли. При переделах стремились к тому, чтобы на каждую разверсточную единицу приходилось не только одинаковое количество земли, но и одинакового качества. Поэтому всю землю распределяли по плодородию почвы на разряды. Пашню делили на “смены” или “перемены”, обычно на три сменных поля. Каждое поле подразделяли на “коны”, “гоны” или “ярусы”, т. е. на массивы, отличающиеся качеством почвы или расположенные на разных расстояниях от селения. Наконец, каждый такой массив дробили на полосы, которые отводили отдельным дворам по числу имеющихся у них разверсточных единиц. В результате при общинных переделах создавалась сильная мелкополосица, представлявшая крупные недостатки общинного порядка пользования землей.
Однако эти недостатки землепользования оставались и тогда, когда община отмирала и происходил постепенный переход от передельного к подворно-наследственному владению землей. Чересполосица даже увеличивалась и полосы еще больше дробились вследствие семейных разделов крестьянских дворов, поэтому районы подворного владения крестьянами надельной землей также характеризовались наличием больших недостатков землепользования.
Чересполосица земельных угодий, дальноземелье, созданные при отводе земель, ставили крестьян в тяжелые положения (табл. 5).
Таблица 5