Український парламентаризм 99

Концепція курсу

Похідним від слова “ парламент” став термін “парламентаризм”. В сучасних умовах парламентаризм розуміється як система управління державою, при якій закони не можуть видаватись без участі парламенту, останній відіграє вирішальну роль у визначенні політики держави і контролює діяльність уряду.

Курс ”Український парламентаризм” пропонується студентам-магістрам і продиктований потребою ознайомлення майбутніх фахівців з основами становлення та розвитку світового та українського парламентаризму – від найдавніших часів до сучасності, від найпростіших форм представницького правління до формування Верховної Ради України.

За роки незалежності в Україні дедалі більше утверджується парламентаризм. У цьому контексті і відводиться певна кількість годин для отримання необхідних знань відносно досвіду роботи закордонних та українських парламентарів.

Сьогодні, на жаль, в Україні ще обмаль навчальних посібників, в яких комплексно і досконало висвітлювалися б проблемні питання курсу. Тому студентам буде рекомендована література для самостійної підготовки, зроблений наголос на вивчення важливих першоджерел.

Курс «Український парламентаризм» має на меті допомогти студентові опанувати основні поняття і терміни парламентаризму та діяльності законодавчого органу.

Основні проблеми, що розглядаються в контексті даного курсу, наступні:

1. Історія формування парламентів в світі та поява основнихтеорій парламентаризму.

2. Історія становлення і розвитку врядування парламентського типу на теренах України.

3. Представницькі органи державної влади , їхні природа і повноваження.

4. Формування парламенту і його функції.

5. Діяльність парламенту в різних системах управління державою.

6. Організація роботи парламенту, та функціонування української Верховної Ради.

7. Основні поняття законодавчого процесу.

8. Інші органи та форми здійснення законодавчої влади.

Студент повинен знати:

1. Визначення основних понять парламентаризму;

2. Історію становлення парламентрівв світі та в Україні;

3. Структуру і склад Українського парламенту, його компетенції і функції;

4. Основні етапи та правила законодавчого процесу;

5. Основні юридичні документи, які регламентують діяльність парламенту, статус народних депутатів та депутатських об’єднань.

Студент повинен вміти:

1. Визначати основні впливи в прцесі розвитку парламентарів в різних країнах світу і знаходити залежність між історією та сучасним станом розвитку;

2. На основі аналізу сучасного стану парламентаризму, робити прогноз стосовно перспектив його розвитку в різних країнах;

3. Скласти власний теоретико-практичнийпроект побудовита роботи парламентуна основі вивчення світового та вітчизняного досвіду.

Тематичний та погодинний план курсу

№ п/п	Тема	Кількість годин
		Лекції	Групові заняття	Самостійна робота
1.	Основні поняття та проблеми фун-кціонування представницьких органів державної влади.	2	2	6
2.	Становлення та розвиток парла-ментаризму: світовий та вітчизняний досвід.	4	4	10
3.	Парламенти в системі органів державної влади.	4	4	10
4.	Структура і склад парламенту України.	2	2	8
5.	Основні повноваження та функції українського парламенту.	2	2	8
6.	Законодавчий процес та інші форми роботи парламенту.	4	4	10
7.	Статус і діяльність парламентів та їх об’єднань.	4	4	10
Всього		22	22	62
Консультації		2
Залік 2

«Український парламентаризм»

Програма курсу

Тема 1. Основні поняття та проблеми функціонування представницьких органів державної влади.

Зміст поняття “парламентаризм”. Виникнення органів державної влади. Представницькі органи державної влади і самоврядування. Формування теорії парламентаризму. Форми народовладдя і представницької влади. Однопалатні та двопалатні парламенти. Основні органи і підрозділи парламенту. Політико-правові основи представництва. Повноваження представництва. Представницькі органи державної влади і способи їх формування.

Тема2. Становлення та розвиток парла-ментаризму: світовий та вітчизняний досвід.

Загальна характеристика парламентаризму, його природа і сутність. Поява, розвиток та сучасний стан закордонних парламентів. Коротка характеристика особистостей розвитку парламентів Італії, Франції, Японії, Німеччини, США, Великої Британії. Народовладдя і представницика влада у добу Київської Русі. Представницька влада часів Великого Князівства Литовського. Влада голів Гетьманщини, Директорії. Розвиток українського парламентаризмув ХІХ-ХХ ст. (1917-1991 рр.). Проблеми парламентаризму на сучасному етапі.

Тема3. Парламенти в системі органів державної влади.

Державно-політична система: поняття і структура. Поняття і система органів виконавчої влади. Сутність виконавчої влади в Україні. Судова гілка влади. Парламентаризм У контексті взаємодії з різними гілками влади. Конституційні повноваження та роль парламентаризму 1990-2002 рр. Закон «Про внесення змін до Конституції України»(грудень 2005 р.). Конституція України 2006 р.: переваги та недоліки.

Тема4. Формування, структура і склад парламенту України.

Укоаїнський парламент до 1991 р. Розвиток праламенту 1991-1996 рр. Особливості формування та склад парламенту після прийняття Конституції України. Основні органи і підрозділи Верховної Ради України. Комітети, фракції та апарат Верховної Ради України. Другі органи і форми здійснення законодавчої влади.

Тема5. Основні повноваження та функції українського парламенту.

Закріплення повноважень парламенту в Конституції України (1996 р.). Висвітлення функцій парламенту у вітчизняній та зарубіжній літературі. Характеристика законодавчих, контрольних, установчих, бюджетно-фінансових, внутрішньополітичних та зовнішньополітичних фунцій парламенту.

Тема6. Законодавчий процес та інші форми роботи парламенту.

Поняття парламентська сесія, її форми, регламент роботи парламенту. Законодавча ініціатива. Загальні відомості про законодавчий процес. Підготовка законопроекту. Внесення законопроекту до парламенту. Обговорення проекту на пленарному засіданні Верховної Радиі порядок голосування. Підписання законопроету Президентом України і право ветто.

Тема7. Статус і діяльність парламентів та їх об’єднань.

Поняття статус і парламентські привілеї. Правила поведінки депутатів. Функціональні обов’язки депутатів: законодавчі, представницькі, та контрольні. Робота у комітетах. Правовий статус депутата парламенту. Діяльність депутатських об’єднань у парламенті. Коаліції в парламенті. Професіоналізм в українському парламенті. Роль депутатів у процесі лобіювання.