Уважаемые товарищи студенты! Начинается новый учебный период. Поэтому, в самом начале нашего первого занятия, разрешите поздравить вас с началом нового 2012-2013 учебного года. Желаю вам в наступившем учебном году новых успехов во всех ваших делах и прежде всего в деле подготовки вас в качестве специалистов в области менеджмента. Для этого вам потребуются затратить немалое количество сил, терпения и целеустремленности, чтобы преодолеть все трудности в учебе и достичь высоких результатов. Надеюсь, что новый год будет для вас успешным.
А сегодня мы приступаем с вами к изучению новой для вас учебной дисциплины «Государственные и региональные финансы». Дисциплина изучается в 7 семестре обучения. Рубежной формой контроля является для вас зачет, который вы будете сдавать по окончанию изучения курса в 7 семестре. А сейчас переходим к рассмотрению содержания материала настоящего лекционного занятия.
Лекция 1 сущность и функции государственных финансов
Учебные вопросы:
1. Государственные финансы как экономическая категория, их сущность , структура и функции.
2. Финансовая политика государства и финансовый механизм
Обязательная литература :
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской федерации
2. Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации
4. Налоговый кодекс Российской Федерации
5. Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
6. Федеральный закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" Принят Государственной Думой 10 сентября 1997 года (в ред. Федерального закона от 09.07.99 № 159-ФЗ
7.Финансы: учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.Л. Седова и др. – М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2010. – 496 с. Гл.1.Финасы и финансовая система. – С.11-27.
8.Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. Проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. – М.: Экономистъ, 2007. -763 с.
Дополнительная:
1. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник. Изд. 2-е перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 360 с.
2. Малиновская О.В. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, А.В. Юровкина. – М.: КНОРУС, 2010. – 462 с.
Введение
В условиях фундаментальных преобразований, которые осуществляются в Российском обществе и отечественной экономике с начала 90-х годов прошлого века роль и значение государственных и региональных и муниципальных финансов, как важных звеньев финансовой системы значительно возрастают.
Это обусловлено тем, что они тесно связаны с кредитной, банковской и страховой системами государства, являются важными элементами финансового рынка. Посредством государственных финансов осуществляется также взаимодействие между странами, развивается мировое хозяйство. Поэтому, не имея представлений, что такое государственные финансы, как они функционируют, трудно судить и о том, как в целом работает финансово-кредитная система любой страны. Государственные и муниципальные финансы — это основа деятельности государства и органов местного самоуправления.
Вряд ли можно представить государство, в руках которого не было ни единого рубля. Только располагая достаточным количеством денежных средств, государство может осуществлять социальную политику, поддерживать отдельные отрасли хозяйства, проводить научные исследования или обеспечивать обороноспособность.
Государственные финансы — это мощный рычаг макроэкономического регулирования. Посредством умелого использования этого инструмента государство может решать самые разные задачи: регулировать темпы экономического роста, поддерживать стабильность денежной единицы, регулировать уровень ссудного процента, сглаживать конъюнктурные колебания.
В России государство только начинает осваивать этот важный экономический инструмент. После принятия Бюджетного кодекса РФ работа по составлению и утверждению бюджета приобрела строго регламентированные и законные рамки. Что касается исполнения бюджета, особенно контроля за использованием бюджетных средств, то эта работа, по большому счету, только начинается.
Российское государство еще не научилось в должной мере строить такую налоговую систему, которая бы в полной мере учитывала и одновременно согласовывала разные интересы, представленные в обществе. Оно еще не привыкло по-хозяйски и рационально распоряжаться своими доходами, не научилось оптимизировать свои расходы в условиях ограниченного количества ресурсов. Недостаточен опыт и в области управления государственным долгом, неконтролируемый рост которого чуть было не вверг страну в ситуацию суверенного дефолта в 1998 г.
Много сделано за последние годы в области межбюджетных отношений. Однако до сих пор предлагаются и отрабатываются многочисленные модели взаимосвязей бюджетов разных уровней, разные схемы распределения расходных и доходных полномочий, без которых трудно надеяться на то, что жизнь большинства граждан в городах, поселках, мегаполисах или областях будет спокойной и обеспеченной.
Все эти проблемы свидетельствуют о том, что система государственных и муниципальных финансов в России развивается. Она меняется, совершенствуется, становится более зрелой. Многое уже устоялось, стало обыденным. Но многое еще предстоит изменить.
В этих условиях важно не только зафиксировать то положительное, что достигнуто, что прочно вошло в практику, но и наметить направления, по которым в будущем должно идти совершенствование системы государственных и региональных финансов.