17. Понятие формы правления. Факторы, влияющие на форму правления.

Форма правления характеризует способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае, согласно сложившемуся представлению, имеет место монархическая форма правления; во втором – республиканская.

Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.

Таким образом, форма правления показывает:

1. как создаются высшие органы власти в государстве,

2. их структуру,

3. какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,

4. как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,

5. в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

При этом необходимо отличать понятие «политический режим» от понятия «форма правления». Политический режим скорее социологическая характеристика государства характеризующая в большей степени взаимоотношение по поводу отчуждения и перехода власти в государстве, а форма правления описывает, как формируются органы государственной власти (скорее с точки зрения процессуальных моментов), и как данные органы взаимодействуют друг с другом.

18. Монархическая форма правления

Монархия– такое государство, в котором верховная власть в стране сосредоточена в руках единоличного главы государства.

Пост монарха обычно передается по наследству от отца к старшему сыну, реже к дочери или родственнику по боковой линии, и ни один орган власти не вправе повлиять на этот процесс.

Признаки монархии:

• монарх—человек, управляющий государством;

• монарх занимает свое место по династическому признаку;

• полнота власти монарха.

Юридические признаки монархии:

• суверенитет исходит от монарха;

• монарх – глава государства;

• срок полномочий монарха неограничен;

• он не несет юридической ответственности за свои деяния;

• обоснование законности власти.

Социально-психологические признают:

• обожествление власти монарха, Древ­ний Египет;

• монарх уподобляется отцу в семье, тота­литарное государство;

• поддержание консерватизма в обществе — не дает развиваться, поддерживает устойчивость.

Виды монархии:

• абсолютная – вся полнота государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) сосредоточена в руках монарха например монархии в России XVII—XVIII веков. Характеристика абсолютной монархии – крайняя централизация и жесткие формы отправления власти;

• ограниченная – власть монарха ограничена выборным органом — парламентом либо особым правовым актом — конституцией (Великобритания).

Виды ограниченной монархии:

• парламентарная – монарх лишен реальных полномочий и в законодательной, и в исполнительной власти. Он выполняет представительские функции, представляет государство во внешних сношениях, выполняет роль главы государства. Должность монарха существует как дань традициям, обусловлена культурно-историческим наследием страны. (Великобритания);

• дуалистическая – сосредоточение в руках монарха больших полномочий в сфере государственной власти. Ему принадлежит вся полнота ис­полнительной власти, значительная власти законодательной, выражающейся в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом. Монарх обладает неограниченным правом на издание указов (Марокко);

• конституционная – полномочия монарха ограничены конституцией;

• теократическая – в некоторых монархических государствах (в Саудовской Аравии) их глава возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной.