21. Федеративное государство.

Федерация—разновидность формы государственного устрой­ства, когда властные полномочия разделены между центром и другими частями государства (соединенное, союзное государство).

Признаки:

• территория федерации состоит из территории ее субъектов;

• верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

• компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной конституцией;

• субъекты федерации имеют свои конституционные, высшие законо­дательные, исполнительные и судебные органы;

• высший законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру (верхняя палата, представляющая интересы субъектов феде­рации и палата, населения всей страны).

• две системы суда (федеральный и верховный);

• двуканальная система налогов.

Виды федерации:

• территориальная (США, Мексика,): а) государ­ственные образования, составляющие данный вид федерации, не явля­ются суверенными образованиями; б) субъекты лишены конституцией права прямого представительства в международных отношениях; в) уста­новлен запрет одностороннего выхода из союза; г) управление вооружен­ными силами осуществляется федеральными органами.

• национальная (Индия): а. субъекты – национально-государственного образования; б. субъекты федерации объединяются согласно принципу добровольности; в. гарантированность суверенитета больших и малых наций; г. утверждение права наций на самоопределение.

• жесткие и мягкие (имеют право выхода, Канада, СССР);

• с точки зрения правового статуса субъекта: а. асимметричные (у одних субъектов прав больше, а обязанностей меньше); б. симметричные (равны в правах).

22. Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).

Конфедерация—союз суверенных государств, образовавшихся для решения совместных политических, экономических или военных задач (Германия – вторая половина XIX в.).

Признаки:

• союз суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей;

• непрочное временное образование;

• отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий входящих, в ее состав государств);

• отсутствие единого гражданства;

• право свободного выхода субъектов из конфедерации;

• бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов;

• в предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов;

• армия состоит из военных контингентов государственных членов конфедерации.

Исторические факты подтверждают то обстоятельство; что конфедеративные образования имеют нестойкий, переходный характер, они либо распадаются, либо преобразуются в федерацию.

Содружество—весьма редкое организационное объединение государств, характеризуется наличием общих признаков. Их признаки могут касаться:

1. экономики (одинаковая форма собственности);

2. права (уголовного и т.д.);

3. языка;

4. культуры;

5. религии (но не всегда).

В основе содружества может лежать международный договор, устав, декларация, иные юридические акты. Члены содружества - полностью независимые, суверенные государственные субъекты международных отношений. Могут создаваться и надгосударственные органы для координации действий государств.

Правотворческая деятельность содружества осуществляется в форме нормативных актов, которые могут принимать главы государств (устав содружества и т.п.).

Межгосударственные образования знают и такую форму, как сообщество государств, например НАТО, ООН. В его основе лежит межгосударственный договор. Сообщество является еще одной своеобразной переходной формой к государственной организации общества. В сообщество государств могут входить ассоциированные члены государств, принимающие те или иные правила, действующие в сообществе. В сообществе может быть свой бюджет, надгосударственные органы.