3.11. Управление операциями

В соответствии с ИСО 14001:2004 организация должна идентифицировать и планировать те производственные операции, которые связаны с идентифицированными значительными экологическими аспектами, согласующимися с ее экологической политикой, целями и заданиями, чтобы обеспечить их осуществление в заданных условиях путем:

•создания, внедрения и поддержания в рабочем состоянии документированной процедуры по управлению обстановкой там, где ее отсутствие могло бы привести к отступлениям от экологической политики, целей и заданий;

•установления в процедуре критериев приемлемости операций;

•создания, внедрения и поддержания в рабочем состоянии процедур, относящихся к идентифицированным значительным экологическим аспектам товаров и услуг, используемых организацией, и информирования поставщиков, включая подрядчиков, о соответствующих процедурах и требованиях.

Организации следует оценивать те ее операции, которые связаны с ее идентифицированными значительными экологическими аспектами, и обеспечивать, чтобы они проводились таким способом, который будет управлять или снижать связанные с ними неблагоприятные воздействия, чтобы выполнять требования экологической политики организации, а также достигать ее целей и выполнять ее задания

Необходимо использовать документированную процедуру для управления ситуациями там, где отсутствие документированных процедур могло бы при­вести к отступлениям от экологической политики, а также от целей и заданий.

Организации следует применять такие виды управления операциями, которые позволяют выполнить свои обязательства, содержащиеся в экологической политике, достичь своих целей и выполнить задания, соответствовать применяемым законодательным и нормативным требованиям и другим требованиям, с которыми организация соглашается, и управлять своими значительными экологическими аспектами.

Чтобы планировать результативное и эффективное управление операциями, организации следует идентифицировать - где такое управление нужно и для какой цели. Ей следует установить вид и уровни управления, которые отвечают потребностям организации. Выбранное управление операциями следует поддерживать в рабочем состоянии и периодически оценивать на его продолжающуюся результативность.

Организация может использовать управление операциями для:

•управления идентифицированными значительными экологическими аспектами;

•обеспечения соответствия законодательным и нормативным требованиям и другим требованиям, с которыми организация соглашается;

•достижения целей и выполнения заданий, а также обеспечения соответствия ее экологической политике, включая обязательства по предотвращению загрязнения и постоянному улучшению;

•сведения к минимуму экологических рисков.

Управление операциями может иметь различные формы, такие как процедуры, рабочие инструкции, физическое управление, использование подготовленного персонала или какие-либо комбинации всего этого. Выбор конкретных методов управления зависит от ряда факторов, таких как мастерство и опыт людей, выполняющих операцию, от сложности и значительности для окружающей среды самой операции.

Общий подход к созданию управления операциями включает:

•выбор метода управления;

•отбор критериев приемлемости операций;

•создание, при необходимости, процедур, которые определяют, как планировать идентифицированные операции, выполнять и контролировать их;

•документирование этих процедур.

При создании или модификации управления операциями и процедурами организации следует рассмотреть различные операции, связанные с ее значительными экологическими аспектами, например:

•приобретение, сооружение или модификация собственности и оборудования;

•деятельность подрядчиков;

•обслуживание потребителей;

•обращение с сырьевыми материалами и их хранение;

•маркетинг и реклама;

•процессы производства и технического обслуживания;

•закупка;

•исследование, проектирование и инженерные разработки;

•хранение продукции;

•транспортировка;

•вспомогательные процессы (например, подача энергии и воды, рециклинг, менеджмент твердых и жидких отходов).

При создании или модификации управления операциями и процедурами необходимо иметь ввиду, что эта деятельность может быть разделена на три категории:

• деятельность, направленная на предотвращение загрязнений и сохранение ресурсов при реализации новых капитальных проектов, изменениях процессов и управлении ресурсами, при приобретении, отторжении и управлении собственностью, а также при освоении новой продукции и упаковки;

• повседневная деятельность, направленная на обеспечение уверенности в сохранении соответствия внутренним и внешним требованиям, которая должна быть эффективной и результативной;

• стратегическая управленческая деятельность по прогнозированию изменений экологических требований и реагированию на них.

_____________________________________________________________________________

Пример 40. Управление операциями. Закупки сырья, материалов, оборудования:

• В договорах на закупаемое сырье, материалы (при необходимости) вписывать обязательные требования по обеспечению предприятия паспортами безопасности по ГОСТ 12.01.052-97, необходимые для составления аварийных карточек при транспортировке опасных грузов автомобильным транспортом.

• Необходимо требовать от поставщиков предоставление гигиенического сертификата согласно «Перечню видов продукции и товаров, подлежащих гигиенической оценке по приказу Минздрава России № 217 от 20.07.98».

• При закупке нового сырья, при замене его упаковки, при закупке нового производственного оборудования, при внедрении у поставщика новых технологий требовать доказательств того, что новые решения и документы (проекты и т.п.) получили положительное заключение государственной экологической экспертизы.

• При оценке и выборе поставщиков в качестве критериев установить:

-наличие системы экологического менеджмента;

-соблюдение требований в отношении экологии на площадке поставщика в той степени, в какой это их касается (например, поддержание в исправности автомашин, чтобы не было протечек масла, поддержание в норме показателей выхлопных газов и т.д.).

• В случае доставки химических веществ автотранспортом Поставщика в договоре должна быть определена ответственность последнего за безопасную доставку груза до Потребителя, включая наличие необходимых лицензий.

_____________________________________________________________________________

Пример 41. Управление операциями. Вопросник для оценки деятельности поставщика:

• Оказывают ли ваши процессы значительное воздействие на экологию?

• Имеется ли у вас программа минимизации данного воздействия?

• Есть ли у вас цели и задачи в области экологии?

• Как у вас осуществляется мониторинг показателей в области экологии?

• Возбуждался ли против вас иск или выносились ли официальные предупреждения за нарушение законодательства или разрешений в области охраны окружающей среды?

_____________________________________________________________________________

В соответствии с обязательствами самой компании обычно имеют место два минимальных требования к поставщикам:

-Поставщик должен действовать в рамках природоохранного законодательства.

-Поставщик должен осуществлять мониторинг и постоянно улучшать свои показатели в области экологии.

Все другие требования, вводящие более высокие стандарты, должны определяться самой компанией и учитывать коммерческие требования.

_____________________________________________________________________________

Пример 42. Управление операциями. Выпуск продукции.

При анализе контракта на возможность его выполнения необходимо учитывать возможное возникновение противоречий экологической политике и принципам деятельности предприятия при исполнении контракта.

• При анализе контракта на выпускаемую продукцию (особенно при изменении ее качественных показателей, упаковки) необходимо проверить наличие положительного заключения экологической экспертизы.

• При использовании собственности потребителя необходимо учитывать связанные с ней экологические аспекты.

• В договоре должна быть указана ответственность потребителя за сохранность продукта при получении ее самовывозом.

• Необходимо производить только «экологически чистую» продукцию. При разработке новой или модернизированной продукции необходимо учитывать и оценивать их влияние на окружающую среду, т.е. документация должна получить положительное заключение экологической экспертизы.

• При освоении новых технологических процессов, реконструкции действующих должна проводится экологическая экспер­тиза проекта.

• Образующиеся в процессе производства отходы должны собираться и утилизироваться.

• В процессе производства следует планировать и проводить работы:

  • по проверке соблюдения технологической дисциплины;

  • по разработке технической документации в соответствии с экологическими требованиями;

  • по метрологическому контролю и надзору;

  • по проверке соблюдения требований техники безопасности;

  • по поддержанию требуемого уровня пожарной, химической, радиационной, газовой и другой безопасности;

  • по обеспечению экологической безопасности;

  • по выполнению графиков планово-предупредительного обслуживания механического и энергетического оборудования;

  • по выполнению правил хранения опасных и особо опасных грузов, а также правил их перевозки автотранспортом и по железной дороге;

  • по обеспечению культуры производства.

_____________________________________________________________________________

При выпуске продукции предприятию необходимо стремиться к использованию наилучшей существующей технологии - технологии, основанной на последних достижениях науки и техники, направ­ленной на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющей установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.

Предприятие также должно стремиться выпускать экологически более чистую продукцию. Путями перехода к выпуску экологически более чистой продукции являются:

• Исключение или снижение содержания вредных компонент;

• Внедрение более экологически чистых исходных материалов или процессов;

• Уменьшение веса или объема;

• Изготовление продукции в концентрированном виде;

• Серийное производство;

• Объединение функций нескольких производств – создание производственных циклов;

• Сокращение числа моделей или модификаций;

• Совершенствование продукции и более эффективное ее использование;

• Увеличение жизненного цикла продукции;

• Снижение объема упаковочного материала;

• Повышение ремонтопригодности;

• Совершенствование продукции с целью ее повторного использования;

• Обновление продукции.

При управлении выпуском продукции необходимо использовать активный подход к рециклированию, который включает:

• создание центра рециклирования - координация всех мероприятий по классификации, демонтажу, контролю качества, использованию, хранению выбывших из пользования приборов и деталей;

• формирование обширной логистической системы утилизации и повторного использования всех выбывших из пользования приборов и деталей;

• развитие продуктовой политики в соответствии с ориентацией на активный экологический менеджмент - повторное использование приборов и деталей при монтаже приборов и разработке новых продуктов, пригодных для повторного использования деталей;

• изменение дизайна продуктов - снижение объемов используемых материалов и сырья, удлинение жизненного срока и степени рециклирования продуктов и снижение связанного с ними уровня загрязнения, оценка использованных материалов и сырья с помощью экологических коэффициентов, дизайн с учетом удобного демонтажа и ремонта;

• оценка успешной работы с использованием специальной системы коэффициентов, включая: долю возвращенных к производителю продуктов; вес всех использованных ресурсов на единицу продукции; долю повторно использованных деталей: объем утилизируемых отходов в год.

_____________________________________________________________________________

Пример 43. Управление операциями. Управление отходами.

При управлении отходами необходимо учитывать наличие:

• разрешительной лицензии на размещение отходов;

• перечня образующихся отходов, наряд - паспорта, согласованного в установленном порядке;

• подразделений, ответственных за вывоз отходов;

• лиц, ответственных за обращение с отходами в подразделениях;

• порядка сбора, временного хранения, утилизации и захоронения отходов;

• журналов учета отходов в цехах, в т.ч. в специализированном подразделении по сбору отходов;

• схем расположения площадок для сбора и временного хранения отходов, идентификации контейнеров для отходов;

• схем временного складирования отходов;

• информации об объемах и способах утилизации отходов;

• требований к транспорту по перевозке отходов и порядку перевозки;

• отчетности по отходам.

_____________________________________________________________________________

Практическое занятие № 11. Тема: управление операциями.

Задание 1. Приведите примеры удовлетворительной и неудовлетворительной работы в части управления операциями на предприятии. Возможные варианты ответа:

В случае удовлетворительной работы:

• Систематическая идентификация потребностей в документированных процедурах

• Регулярный контроль актуальности копий, выписок, извлечений и т.п., находящихся на рабочих местах

• Инструкции краткие, ясные, охватывают лишь то, что должно быть оговорено

• По мере возможности схемы, таблицы, а не сплошной текст

• Систематический контроль за соблюдением производственных процедур

• Заинтересованное участие персонала в совершенствовании технологии

• Четкий контроль над деятельностью подрядчиков

• Эффективное взаимодействие с поставщиками

В случае неудовлетворительной работы:

• У соответствующих сотрудников на рабочих местах нет экземпляров выписок, извлечений и т.д.

• Сотрудники не знают, что в них говорится, и не руководствуются ими

• Процедуры многословные, неясные, длинные, несфокусированные

• Систематические нарушения производственных процедур

• Нет реакции на предложения по улучшению

• Учтены не все экологические аспекты деятельности поставщиков и подрядчиков

Для выбранного Вами промышленного предприятия конкретизируйте свидетельства удовлетворительного и неудовлетворительного выполнения раздела «Управление операциями» при создании и вводе в действие системы менеджмента охраны окружающей среды.

Задание 2. Сформулируйте вопросы, которые могли бы интересовать орган по сертификации СМОС, в части управления операциями на предприятии. Возможный вариант ответа:

• Предусматривает ли процедура анализа контракта, что в ходе такого анализа будет уделено внимание тому, что при выполнении заказа не будут нарушены принципы, заложенные в экологической политике компании и экологических целях?

• Учитываются ли при этом все этапы жизненного цикла будущей продукции?

• При использовании собственности заказчика (для включения в состав продукции) проводится ли анализ возможного влияния такого включения на экологические аспекты, связанные с продукцией?

• Должным ли образом учитываются вопросы охраны окружающей среды при разработке новой продукции?

• Как учитывается при этом экологическая политика и цели компании?

• Документируются ли при этом результаты оценки?

• Имеется ли процедура, которая предусматривает выявление и оценки всех воздействий на окружающую среду:

-когда внедряются новые технологии

-когда существенно меняются технологические процессы и оборудование?

• Проводится ли работа по выявлению и внедрению наилучших из существующих технологий?

• В том числе с учетом минимизации потребляемых энергоресурсов и сырья?

• Проведена ли оценка воздействий (фактического и потенциального) на экологию различных производственных операций?

• Существуют ли документированные рабочие инструкции и процедуры для соответствующих производственных операций?

• Находятся ли они в местах оперативной доступности соответствующего персонала?

• Имеются ли соответствующие процедуры по диагностике и обслуживанию всего того производственного оборудования, которое оказывает существенное воздействие на окружающую среду? Соблюдаются ли они?

• Имеется ли процедура, обеспечивающая уверенность, что все отклонения от установленной последовательности и режима выполнения операций (от «нормальной работы») зафиксированы и оперативно оценены соответствующим уполномоченным персоналом?

• Учтены ли экологические аспекты для этапов упаковки, хранения, транспортировки? Предусмотрена ли оборотная упаковка, тара?

• Имеется ли четкая процедура по маркировке, обращению, транспортировке, хранению и удалению опасных веществ и отходов? Соблюдается ли она?

• Установлены ли процедуры по регистрации и оценке всех инцидентов и происшествий, связанных с обращением, транспортировкой, хранением и удалением опасных веществ и отходов?

• Предусматривает ли процедура закупок учет экологических аспектов, связанных с приобретаемыми сырьевыми материалами, комплектующими, расходными материалами, оборудованием и т.д.?

• Предусматривает ли процедура оценки и выбора поставщиков в качестве одного из критериев их деятельности в области охраны окружающей среды?

• Устанавливает ли процедура взаимодействия с субподрядчиками требования в отношении соблюдения ими экологических требований в отношении соблюдения ими экологических требований при выполнении ими работ по заказу компании?