УКООПОСВІТА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ФІНАНСОВО-КОМЕРЦІЙНИЙ КОООПЕРАТИВНИЙ КОЛЕДЖ ІМ. С. ГРАНАТА
“Затверджую”
Заступник директора з
навчально-методичної роботи
________Л.Б. Сорока
“__“___________2011
Лекція
з дисципліни « Бюджетна система »
на тему:
Фінансування державного бюджету України.
для спеціальності
5.03050801 “Фінанси і кредит”
Викладач Яковина І.О.
Розглянуто та затверджено
на засіданні циклової комісії
фінансово-облікових та економічних дисциплін
Протокол № ___
від "__"___________2011 р.)
Голова циклової комісії
______________ М.Ю.Томин
м. Івано-Франківськ
2011р.
Навчально-методична карта лекційного заняття № 7. Тема:
Фінансування бюджету та покриття його дефіциту.
Кількість годин: 2
Вид заняття: Лекція.
Мета заняття:
- навчальна: вивчити фінансування бюджету як групу певних фінансових операцій, а також можливості покриття дефіциту бюджету.
- виховна: формування відповідальності за фінансове забезпечення функцій держави.
Міжпредметні зв’язки: Фінанси, податкова система, правознавство.
Матеріально-технічне забезпечення заняття: мультимедійний проектор, роздатковий матеріал (Бюджетний кодекс, Податковий кодекс, таблиці).
Організація заняття: вітання, перевірка явки студентів і готовності до заняття.
Мотивація: Показати необхідність розуміння структури і складу видатків бюджету держави в професійній діяльності фахівця з фінансів та кредиту.
План.
Поняття фінансування бюджету, його джерела.
Покриття дефіциту та використання надлишку бюджетних коштів.
Активізація розумових здібностей: Дискусія щодо використання різних джерел фінансування бюджетного дефіциту.
Самостійна робота: Ознайомлення з формами фінансування державного бюджету та його дефіциту.
Домашнє завдання: опрацювати лекцію та завдання самостійного вивчення.
Література:
1. Конституція України.
Бюджетний кодекс України.
Податковий кодекс України.
Закон України ” Про Державний бюджет України на 2011 рік”
Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України. Підруч. – К.: Центр навч. Літ., 2003.
Пасічник Ю.В. Бюджетна система України. Навч. посібн. – К.: Знання, 2008.
Фещенко Л.В. та інші. Бюджетна система України. Навч. посібн. – К.: Кондор, 2008.
Викладач: Яковина І.О.
Тези.
Фінансування бюджету - надходження та витрати бюджету, пов'язані із зміною обсягу боргу, обсягів депозитів і цінних паперів, кошти від приватизації державного майна (щодо державного бюджету), зміна залишків бюджетних коштів, які використовуються для покриття дефіциту бюджету або визначення профіциту бюджету (Стаття 2 п.51 БК України).
Надходження бюджету - це доходи бюджету, повернення кредитів до бюджету, кошти від державних (місцевих) запозичень, кошти від приватизації державного майна (щодо державного бюджету), повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів.
На практиці фінансуванням бюджету вважають групу певних фінансових операцій, джерелами фінансування бюджетного дефіциту — види фінансових ресурсів.
Фінансування бюджету характеризується такими ознаками:
— операції з фінансування бюджету включають як надходження, так і витрачання бюджетних ресурсів;
— у бюджеті фінансування відображається окремо, оскільки не належить ні до доходів, ні до видатків;
— так само як бюджетне сальдо (дефіцит, профіцит), фінансування бюджету може бути як "позитивним", так і "від'ємним";
— операції з фінансування бюджету мають на меті: профінансувати бюджетний дефіцит, погасити державний борг, покрити тимчасові касові розриви при виконанні бюджету, забезпечити ліквідність бюджетного фонду;
розмір бюджетного дефіциту (або надлишку) дорівнює розміру нетто-фінансування (перевищення позитивного фінансування над від'ємним).
Фінансування бюджету є ширшим і складнішим поняттям, ніж джерела фінансування бюджетного дефіциту. У фінансуванні бюджету враховуються не тільки залишки готівки, що використовуються для покриття бюджетного дефіциту, а й операції з іншими активами, призначені для управління ліквідністю бюджетного фонду.
Джерела фінансування бюджету визначені статтею 15 Бюджетного кодексу. До них відносять:
1) кошти від державних (місцевих) внутрішніх та зовнішніх запозичень;
2) кошти від приватизації державного майна (включаючи інші надходження, безпосередньо пов'язані з процесом приватизації) - щодо державного бюджету;
3) повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів;
4) вільний залишок бюджетних коштів з дотриманням умов, визначених Бюджетним Кодексом.
2. Джерелом фінансування бюджету не можуть бути емісійні кошти Національного банку України.
Найбільш поширеним джерелом фінансування бюджету є позики.
За правом оформлення розрізняють:
державні позики, що надаються на підставі угод;
державні позики, забезпечені випуском цінних паперів.
Угодами оформляються, як правило, кредити від урядів інших країн, міжнародних організацій та фінансових інститутів. За допомогою цінних паперів мобілізуються кошти на фінансовому ринку.
Джерелом погашення державних позик і виплат процентів по них виступають кошти бюджету.
Державні внутрішні та зовнішні запозичення здійснюються в межах граничного обсягу державного боргу.
Кредити (позики), що залучаються державою від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних програм (проектів), відносяться до державних зовнішніх запозичень. Відповідно до укладених кредитних договорів кошти для реалізації таких інвестиційних програм (проектів), а також витрати на обслуговування та погашення відповідних кредитів (позик) передбачаються у законі про Державний бюджет України протягом усього строку дії кредитних договорів.
3. Верховна Рада Автономної Республіки Крим та міські ради мають право здійснювати місцеві внутрішні запозичення (за винятком випадків, передбачених статтею 73 цього Кодексу). Місцеві зовнішні запозичення можуть здійснювати лише міські ради міст з чисельністю населення понад п'ятсот тисяч жителів за офіційними даними органів державної статистики на час ухвалення рішення про дійснення місцевих запозичень. При цьому місцеві зовнішні запозичення шляхом отримання кредитів (позик) від міжнародних фінансових організацій можуть здійснювати всі міські ради.