УКООПОСВІТА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ФІНАНСОВО-КОМЕРЦІЙНИЙ КОООПЕРАТИВНИЙ КОЛЕДЖ ІМ. С. ГРАНАТА
“Затверджую”
Заступник директора з
навчально-методичної роботи
________Л.Б. Сорока
“__“___________2011
Лекція
з дисципліни « Бюджетна система »
на тему:
Зміст, значення і функції державного бюджету.
для спеціальності
5.03050801 “Фінанси і кредит”
Викладач Яковина І.О.
Розглянуто та затверджено
на засіданні циклової комісії
фінансово-облікових та економічних дисциплін
Протокол № ___
від "__"___________2011 р.)
Голова циклової комісії
______________ М.Ю.Томин
м. Івано-Франківськ
2011р.
Навчально-методична карта лекційного заняття №1.
Тема: Зміст, значення і функції державного бюджету.
Кількість годин: 2
Вид заняття: Лекція.
Мета заняття:
- навчальна: вивчити економічну суть бюджету держави, його функції, поняття «бюджетний устрій» та його принципи.
- виховна: формування економічного мислення, розуміння основних засад бюджетного устрою.
Міжпредметні зв’язки: Фінанси, податкова система, правознавство, політекономія.
Матеріально-технічне забезпечення заняття: мультимедійний проектор, роздатковий матеріал (Бюджетний кодекс, таблиці).
Організація заняття: вітання, перевірка явки студентів і готовності до заняття.
Мотивація: Показати необхідність вивчення теми в професійній діяльності фахівця з фінансів та кредиту.
План.
Бюджетний устрій та його принципи.
Зміст, роль і функції бюджету.
Активізація розумових здібностей: Співбесіда щодо суті бюджету як економічної категорії, його ролі та функцій.
Самостійна робота: Бюджетний кодекс про бюджетний процес, його стадії.
Домашнє завдання: опрацювати лекцію та завдання самостійного вивчення.
Література: 1. Конституція України.
Бюджетний кодекс України.
Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України. Підруч. – К.: Центр навч. Літ., 2003.
Пасічник Ю.В. Бюджетна система України. Навч. посібн. – К.:
Знання, 2008.
Фещенко Л.В. та інші. Бюджетна система України. Навч. посібн. – К.: Кондор, 2008.
Викладач: Яковина І.О.
Тези.
1 . Бюджетний устрій та його принципи.
Бюджетний устрій в державі визначається формою державного устрою і включає в себе організацію бюджетної системи, принципи її побудови, повноваження законодавчих та виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів. Він визначається закріпленим Конституцією України державним ладом
України та її адміністративно – територіальним поділом.
Основні засади бюджетного устрою:
встановлення принципів побудови бюджетної системи;
виділення видів бюджетів;
розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи;
організація взаємовідносин між бюджетами.
Важливим елементом бюджетного устрою є розмежування доходів і видатків між окремими автономними бюджетами. Розмежування доходів може проводитися двома методами:
закріплення доходів за кожним бюджетом у повній сумі чи за твердо фіксованими нормативами в умовах автономності кожного бюджету;
встановлення системи бюджетного регулювання в умовах єдності бюджету, тобто проведення відрахувань до бюджетів нижчих рівнів, виходячи з їх потреб.
Бюджетний устрій в Україні і, відповідно, бюджетна система, ґрунтуються на таких принципах єдності, збалансованості, самостійності, повноти, обґрунтованості, ефективності, субсидіарності, цільового використання бюджетних коштів, справедливості і неупередженості, публічності і прозорості.
Єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку та звітності.
- збалансованість означає, що повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.
- самостійність - держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов’язання органів влади АРК та органи місцевого самоврядування коштами відповідних бюджетів, не несуть відповідальності за бюджетні зобов’язання одне одного, а також за бюджетні зобов’язання держави. Самостійність бюджетів забезпечується закріпленням за ними відповідних джерел доходів, правом відповідних органів державної влади, органів влади АРК та органів місцевого самоврядування на визначення напрямів використання коштів відповідно до законодавства України, правом Верховної Ради АРК та відповідних рад самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні бюджети.
- принцип повноти - до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування.
- принцип обґрунтованості - бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил.
- ефективності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
- субсидіарності - розподіл видів видатків між державним бюджетом та місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами повинен ґрунтуватися на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача.
- цільового використання бюджетних коштів - бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями.
- справедливості і неупередженості - бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами.
- публічності і прозорості - Державний бюджет України та місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання приймаються відповідно Верховною Радою України, Верховною Радою АРК та відповідними радами.