1.3 Безработица как экономическое явление: сущность, формы, причины

Исходным пунктом для анализа безработицы как проявления макроэкономической нестабильности является тот факт, что в условиях рыночной экономики рабочая сила на рынке факторов производства функционирует так же, как товар, который покупается и продается на рынке труда. Численность и состав рабочей силы варьируются, разные люди то пополняют ее, то выбывают. Ежегодно на рынке труда происходит ротация, т.е. часть работающих уходит на пенсию, многие женщины оставляют работу и посвящают себя семье, но на смену у падшим приходит молодое поколение, окончивших учебные заведения. Безработица определяется как разница между числом лиц, находящихся в дан­ный момент в составе рабочей силы, и числом занятых.

В упрощенном виде уровень безработицы представляется как процент безработной части рабочей силы.

Число безработных

Уровень безработицы = ------------------------------------ × 100 %

Численность рабочей силы

Безработица трактуется как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населе­ния) не занята в производстве товаров и услуг, т.е. становится из­быточной. В реальной экономической жизни безработица выступа­ет как превышение предложения рабочей силы над ее спросом и является неотъемлемым элементом рыночной экономики, что на­ходит свое подтверждение в статистических данных об уровне безработицы в промышленно развитых странах.

Причины безработицы:

1) нестабильностью экономического развития страны;

2) структурной перестройкой экономики, импульсивностью и скачкообразностью научно-технического прогресса;

3) циклическим характером развития рыночной экономики, когда периоды оживления и подъема сменяются спадом и депрессией;

4) противоречивостью и стихийным характером функциони­рования рынка труда;

5) обострением социальных отношений в обществе.

В России в последние годы рост безработицы вызван также це­лым рядом приходящих факторов: сокращение численности воо­руженных сил страны, разгосударствление и приватизация, когда предприятия стремятся обходиться меньшей численностью рабо­чей силы, реформа в аграрном секторе экономики, где скрытое пе­ренаселение превращается в открытую безработицу. Немаловажную роль играет и то, что в стране недостаточно развита система социально-правовой поддержки населения.

В зависимости от причин возникновения безработицы выделяют несколько ее видов или типов.

1. Структурная безработица вызывается структурной перестрой­кой экономики, изменением профессионально-квалификационного состава рабочей силы под влиянием НТП и технического перевоо­ружения производства, когда спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается, а спрос на другие профессии увеличивается. Безработица возникает потому, что процесс форми­рования состава рабочей силы отличается инерционностью и не поспевает за динамикой изменения в структуре. Другой причиной является постоянно меняющееся географическое распределение рабочих мест.

2. Фрикционная (текучая) безработица образуется вследствие несовершенного функционирования рынка труда. Она связана с поиском или ожиданием работы. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество работников и рабочих мест^.

3. Циклическая безработица обусловлена циклическим характером развития рыночной экономики, а точнее, спадом производства. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, произ­водство падает, занятость сокращается, а безработица растет.

Так, например, в период «великой депрессии» 1933 года в США циклическая безработица достигла 25%. Это очень высокий уровень.

4. Естественная безработица возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Полная занятость не означа­ет абсолютного отсутствия безработицы, она определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы.

Естественный уровень безработицы подвергается пересмотру в связи с изменениями в чаконах и обычаях общества. Так, в 60-е годы многие экономисты считали, что естественный уровень безработицы - 4% рабочей силы. А в настоящее время - примерно 5-6%.

5. Сезонная (скрытая) безработица, ее образуют те слои рабочей силы, ко­торые заняты трудом в сезонные периоды в сельском хозяйстве, на промыслах, в строительстве. В состоянии скрытой безработицы ныне в России живут сотни тысяч работников предприятий военно-промышленного комплекса, и других отраслей, которых не учиты­вает официальная статистика.

Закон А. Оукена

Чрезмерная и продолжительная безработица ведет к экономическим потерям. В науке и практике исчисление потен­циальных потерь продукции, ВНП в результате вытеснения рабо­чей силы осуществляется на основе закона А. Оукена. В соответствии с этим законом превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% приводит к уменьшению ВНП на коэффициент А. Оукена (обычно 2.5%) по сравнению с потенциально возможным.