Устойчивость национальной экономики определяется наличием в ней функциональных экономических систем (ФЭС).
ФЭС – совокупность институтов и организаций, образующих механизмы саморегуляции, которые поддерживают равновесие на макроэкономическом уровне.
Среди основных макроэкономических параметров устойчивости (равновесия), которые необходимо поддерживать на определенных уровнях, можно выделить следующие:
годовое увеличение индекса цен (не должно превышать З-5 %);
темпы роста денежной массы (должны соответствовать темпам роста производства);
уровень дефицита государственного бюджета (не должен превышать 3-5% ВВП);
государственный долг (не должен быть более 60% ВВП);
объем золотовалютных резервов (должен быть не менее 8% ВВП и достаточен для покрытия расходов по импорту товаров, как минимум, в течение трех месяцев);
отношение текущих платежей по обслуживанию внешнего долга к доходам (не должно превышать 20% годовых доходов от экспорта);
уровень накоплений в ВВП для обеспечения расширенного воспроизводства (должен быть не меньше 10%);
критический уровень безработицы (не должен превышать 15-20% общего числа трудоспособного населения);
доля иностранных товаров на отдельных сегментах национального рынка (не должна превышать 30—40%) и т.д.
Достижение и поддержание этих параметров обеспечивается следующими ФЭС:
системой, регулирующей уровень инфляции (ее структурообразующим элементом является денежно-кредитная политика Центрального банка РФ, который использует в целях регулирования: политику обязательных резервов, уровень процентной ставки или ставки рефинансирования);
системой формирования конкурентной среды и защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции (её структурные элементы: антидемпинговая политика (продажа товара на внешнем рынке по цене более низкой, чем на внутреннем рынке), антимонопольные комитеты, государственная поддержка малого и среднего бизнеса, таможенно-тарифной политика);
системой, обеспечивающей сбалансированность государственного бюджета (с помощью бюджета правительство распределяет национальный продукт между частным и общественным секторами, между потреблением и инвестициями; может способствовать экономическому росту и регулированию объемов производства в различных сферах экономики, стимулируя приоритетные отрасли);
системой формирования и использования золотовалютных резервов (Золотовалютный резерв характеризует прочность финансового положения страны и стабильность национальной валюты; может служить источником погашения внешнего долга, а в критических ситуациях это источник покрытия дефицита торгового или платежного балансов);
системой, обеспечивающей приток и движение капитала (ее структурообразующим элементом является глобальный фондовый рынок);
Системой социальной защиты населения;
Системой, регулируемой параметры внутреннего и внешнего долга;
системой защиты окружающей среды (основными структурными элементами на страновом уровне являются соответствующие министерства и ведомства, а на международном уровне – Комиссия ООН по защите окружающей среды (ЮНЕП)).
саморегулирующиеся организации бизнеса (это – участники рынка, которые наделяются особыми правами установления «правил игры», и осуществляют разрешение конфликтных ситуаций без прямого участия государства. Основные элементы: законодательство, кодексы деловой этики, сорегулирование т.е. совместное участие в регулировании государства и различных рыночных агентов).
8.1. Собственность в системе национальной экономики
Собственность – важная характеристика национальной экономики, раскрывающая ее социально-экономический тип, структуру, институциональные основы.
Как общественное явление и теоретическая категория собственность имеет две, стороны: юридическую (правовую) и экономическую.
Юридическое содержание собственности описывается традиционными со времен римского права полномочиями владения, пользования, распоряжения. Нормы права определяют основания законной принадлежности имущества и гарантируют его суверенность, регулируют процесс смены собственников имущества.
Собственность, как экономическое явление можно определить как социально определенное приобретение благ. Экономическая наука изучает приобретение благ (средств и результатов производственной деятельности) путем производства, обмена, распределения.
Принято выделять две основные традиции (версии) исследования собственности: континентальную и англосаксонскую.
Первая из них исходит из понимания собственности как некоего монолита, не подлежащего расщеплению: в этом русле работают как либеральная (классическая, неоклассическая), так и марксистская научные школы, несмотря на все их концептуальные различия.
Вторая линия представлена неоинституциональной теорией прав собственности, исходящей из понимания собственности как некоего «пучка правомочий», который может расщепляться, комбинироваться и в таком качестве закрепляться за разными субъектами.
Пример. Не обязательно эффективность владения собственностью определяется сосредоточением максимума прав у одного лица. Например, аренда земли, лизинг оборудования могут быть выгоднее приобретения на них абсолютных прав.
Соединение указанных направлений дает комплексное понимание собственности, включающее 3 элемента: содержания (отношения собственности), форм и прав собственности.
Отношения собственности характеризуются типом присвоения. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ — отношения между людьми, организациями, государством, экономическими субъектами, вытекающие из прав на объекты собственности, связанные с использованием объектов собственности, переходом собственности из одних рук в другие, дележом собственности, возникновением новых прав собственности
Производственное присвоение – это первичное и начало собственности, дальнейшее движение отношений собственности осуществляется в формах отчуждения и вторичного присвоения на стадиях распределения и обмена.
Имеют два уровня отношений собственности: первый связан со способом соединения непосредственных производителей со средствами производства, второй – с формой хозяйствования (экономической координации). В первом случае можно выделить применительно к современной эпохе капиталистический и социально-ориентированный типы присвоения, во втором – частный (рыночно-конкурентный) и общественно-регулируемый типы присвоения.
Форма собственности – явление более конкретное, определяемое со стороны какого-либо узкого критерия. Так, по субъектам собственности можно выделить частную (физических и юридических лиц), государственную, муниципальную формы собственности, а в другом ракурсе – собственность коммерческих и некоммерческих организаций и т.п. По объектам собственности – это, в частности, собственность на средства производства, на землю и другие природные ресурсы, на недвижимость, на финансовые активы и т.п., интеллектуальная собственность и др. Объекты (материально-вещественное содержание) – присваиваемые, находящиеся в распоряжении людей вещи: факторы производства жизненных благ. Субъекты или носители отношений собственности – это люди, их различные объединения и ассоциации, присваивающие, владеющие и распоряжающиеся объектами собственности.
Права собственности - набор имеющихся у экономических агентов частичных правомочий, которые могут дробиться, обмениваться и закрепляться за разными субъектами. По известной классификации А. Оноре, их – 11: на владение, пользование, управление, доход, капитальную ценность, безопасность, бессрочность, безвредность использования, возможность взыскания, остаточный характер.
Для смешанной экономики характерна смешанная собственность, причем смешанная в трех вышеуказанных смыслах: как смешанность типов присвоения, прав собственности, многообразие форм собственности.
В развитой смешанной экономике присвоение по своему способу как правило сочетает в себе капитало-ориентированный (капиталистический) и социально-ориентированный (социализированный) типы присвоения.
Социально-ориентированный способ присвоения не приобрел в России объемного, устойчивого и системного характера: налицо – низкий уровень благосостояния большинства населения, слабость института социального партнерства, отчужденность работников (зачастую несмотря на формальное инсайдерское обладание акциями предприятий) от реального принятия решений и управления, низкая социальная ответственность бизнеса, слабость и неавторитетность институтов социальной политики (прежде всего профсоюзов). Социальная политика государства часто носит характер социальных подачек населению.
Касательно экономической формы присвоения, можно констатировать заметное усиление за годы российских реформ частного рыночно-конкурентного присвоения.