4.5. Тенденции развития городской сети и особенности распределения городских поселений по территории России

Для характеристики городской сети важное значение имеет анализ тенденций её развития, а также сложившегося соотношения городов разной величины. Для этого необходимо определить число городов в каждой группе и её удельный вес в общем количестве городов, а также численность населения каждой группы городов и удельный вес этой группы в общей численности городского населения. Обычно эти два показателя используются для выявления закономерностей размещения городского населения и его распределения по городам различной людности, а их сочетание позволяет раскрыть структуру сети городских центров по величине и их роль в общей системе городского расселения. При этом для целей генерализованной характеристики сети городов в масштабе всей страны целесообразно использовать пятичленную группировку городов по величине в разрезе основных категорий людности, а на региональном уровне более уместна дробная группировка городов в разрезе 12 классов и групп людности.

Анализ динамики и распределения числа городов Российской Федерации в период с 1926 по 2008 г., осуществлённый на основе предложенной классификации городов по величине, позволяет определить основные параметры и тенденции городского развития для основных категорий городов. В рассматриваемый период произошло резкое увеличение количества городов всех категорий людности. Однако темпы их роста существенно различались. С 1926 по 2008 г. общее число российских городов увеличилось в 2,4 раза, а количество малых городов – всего в 1,3 раза. За эти годы число больших городов людностью от 100 до 500 тыс. человек выросло в 7,2 раза, городов-миллионников - в 5,5 раза, средних городов людность от 20 до 100 тыс. человек – в 4,8 раза. В 1926 г. в структуре городской сети ещё отсутствовали крупнейшие города с численностью населения от 0,5 до 1 млн. человек. В советское время первые города этой категории людности появились в 1930-е гг. В последующие годы крупнейшие города демонстрировали наиболее динамичный рост среди городов всех категорий людности. С 1939 по 2008 г. число крупнейших городов увеличилось в 12 раз (табл. 42).

Таблица 42

Динамика и распределение числа городов Российской Федерации основных категорий и групп людности в 1926-2008 гг.

№ п/п	Основные категории и группы городов по людности, тыс. человек	1926	1939	1959	1970	1979	1989	2002	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Общее число городов Доля в общем числе городов, %	461 100	574 100	877 100	969 100	999 100	1037 100	1098 100	1096 100
	из них:
2	Миллионники, всего Доля в общем числе городов, %	2 0,4	2 0,3	2 0,2	6 0,6	8 0,8	12 1,2	13 1,2	11 1,0
3	Крупнейшие (500-999,9) Доля в общем числе городов, %	- -	2 0,3	12 1,4	11 1,1	18 1,8	22 2,1	20 1,8	24 2,2
4	Большие (100-499,9) Доля в общем числе городов, %	18 3,9	48 8,4	78 8,9	107 11,0	126 12,6	131 12,6	134 12,2	129 11,8
5	Средние (20-99,9), всего Доля в общем числе городов, %	107 23,2	238 41,5	386 44,0	456 47,2	486 48,7	523 50,4	521 47,5	509 46,4
6	Малые (до 19,9), всего Доля в общем числе городов, %	334 72,5	284 49,5	399 45,5	389 40,1	361 36,1	349 33,7	410 37,3	423 38,6

Составлено по: Численность и размещение населения. - М.: ИИЦ «Статистика России», 2004. – (Итоги Всероссийской переписи населения: В 14 Т. / Федеральная служба гос. статистики; Т.1); Численность населения Российской Федерации по городам, посёлкам городского типа и районам на 1 января 2008 г. / Федеральная служба государственной статистики. – М.: Росстат, 2008.

Показатели 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 2002 гг. приведены на дату переписи, 2008 гг. – на начало года.

Анализ тенденций изменения числа российских городов разной величины позволил выделить 3 типа динамики городской сети. Первый тип динамики отражают крупнейшие города, характеризующиеся устойчивым ростом своей сети в течение всего рассматриваемого периода. Второй тип динамики представляют города-миллионники, большие и средние города, число которых стало постепенно сокращаться в последние 15-20 лет после достижения максимального показателя. Третий тип динамики числа городов характеризуют малые города, имеющие неустойчивую динамику с многочисленными локальными максимумами и минимумами.

В период с 1926 по 2008 г. произошло существенное улучшение структуры городской сети страны. Это нашло отражение в увеличении доли в общем количестве российских городов крупнейших городов и городов-миллионников (с 0,4% до 3,2%), больших (с 3,9% до 11,8%) и средних (с 23,2% до 46,4%) городов на фоне уменьшения удельного веса малых городов (с 72,5% до 38,6%). Несмотря на эти положительные изменения, распределение городов по величине по-прежнему характеризуется большой неравномерностью.

Одной из характерных особенностей процесса урбанизации в России является устойчивый рост численности проживающих в городах с населением свыше 100 тыс. человек, сопровождающийся непрерывным уменьшением численности проживающих в малых и средних городах. С 1926 по 2008 г. удельный вес проживающих в городах этих категорий людности увеличился с 46,3% до 71,1%, из которых 26,7% приходилось на города-миллионники, 16,1% - на крупнейшие и 28,3% - на собственно большие города. За эти годы доля проживающих в средних городах упала с 33,0% до 23,6%, а в малых – с 20,7% до 5,3%

Наметившаяся в советский период и ныне сохраняющаяся тенденция к укрупнению городов вызвала многократное увеличение среднего размера городов всех основных категорий людности. С 1926 по 2008 г. средняя величина одного российского города возросла с 30,2 тыс. до 87,2 тыс. человек, или в 2,9 раза. При этом средний размер города-миллионника увеличился с 1820 тыс. до 2325 тыс. человек (в 1,3 раза), большого города – с 155,9 тыс. до 209,4 тыс. человек (в 1,3 раза), среднего города - с 43,0 тыс. до 44,2 тыс. человек, малого города – с 8,6 тыс. до 12,0 тыс. человек. Для выяснения степени пропорциональности развития городской сети России важное значение имеет анализ распределения городов с точки зрения экономичности их развития и функционирования. В настоящее время на долю городов наиболее целесообразных размеров приходится 22,6% от общего числа городов и 26,2% городских жителей России, крупных и небольших городов допустимой величины – соответственно 61,4% и 29,9%. При этом слишком крупные и слишком малые города составили 15,0% от общего числа городов и 43,8% городских жителей страны, а малые города нецелесообразных размеров – соответственно 1,0% и 0,02% (табл. 43).

Таблица 43