- •2. Оформление конституционной монархии в Англии.Реставрация монархии
- •3. Развитие государственно-политического строя Великобритании в XVIII-XIX вв.
- •4. Война за независимость
- •«Декларация независимости»
- •5. Формирование конституции Соединенных Штатов Америки «Статьи Конфедерации»
- •Создание федеративной конституция
- •Конституция 1787 г. Общие принципы
- •Билль о правах
- •6. Развитие государственно-политической системы сша в конце XVIII – XIX вв.
- •Совершенствование конституции
- •8.9Становление конституционного строя; утверждение Республики Учредительное собрание
- •«Декларация прав человека и гражданина»
- •Конституция 1791 года
- •Падение монархии и установление республики
- •10.Восстановление республики Конституция 1795 г.
- •Режим Консульства
- •11.Установление монархии
- •13. Эволюция государственного строя Франции в 1814 – 1870 гг. Реставрация «легитимной» монархии
- •«Июльская» монархия
- •14.Революция 1848 г. Вторая Республика
- •Восстановление Империи
- •15. Государственно-политический строй Франции периода Третьей республики Падение монархии и установление III Республики
- •Мятеж Парижской коммуны
- •12.Вещные права
- •Обязательственное право
- •Семейное право
- •17. Конституционное развитие Германии в первой половине XIX в. Ликвидация империя и создание Германского союза
- •Становление конституционных монархий
- •Общегерманская конституция 1849 года
- •Конституция Пруссии 1850 года
- •18. Образование Второй Германской империи. Объединение Германии
- •Конституция 1871 года
- •19.Правоспособность. Статус лиц
- •20.Вещное право
- •Обязательственное право
- •21.Брачно-семейное право
- •22. Формирование нового японского государства Переворот Мэндзи
- •Конституция 1889 года
- •16.Падение монархии и установление III Республики
- •30. Развитие государственно-политической системы сша
- •Политические партии
- •Эволюция конституционного права
- •Антитрестовское законодательство
- •Законодательство о социально-хозяйственных связях
- •29. Развитие государственно-политической системы Великобритании Эволюция системы политических партий
- •31. Установление IV республики
- •Конституция 1946 года
- •32.Установление V Республики
- •25. Государственно-политический строй Германии в период Веймарской республики Падение монархии и Ноябрьская революция 1918 года
- •Национальное Собрание
- •Конституция 1919 года
- •27. Установление фашистской диктатуры
- •33.Боннская конституция 1949 года
- •Эволюция государственной системы фрг
- •39. Государственно-политическое развитие Китая в первой половине XX в. Разложение абсолютной монархии
- •40. Синьхайская революция
- •41. Образование и развитие Китайской Народной республики Становление коммунистической власти
- •Конституция 1954 г.
- •42 Деформация государственной системы периода «культурной революции»
- •43.Конституция 1982 г.
- •35. Общие тенденции изменений в гражданском праве с конца XIX в.
- •Эволюция брачно-семейного права
- •Право собственности
- •Обязательственное право
- •54. Характерные черты абсолютной монархии. Особенности российского абсолютизма.
- •Государственные реформы первой половины 18 в.
- •13.1.Сословно-правовые преобразования.
- •13.2.Табель о рангах (1722г.).
- •13.3.Экономическая политика абсолютной монархии.
- •13.4.Реорганизация центрального и местного управления.
- •13.5.Сенат.
- •13.6.Коллегии.
- •13.7.Областные реформы и местная администрация.
- •13.8.Власть монарха.
- •56. Законодательная деятельность Екатерины 2. Государственные реформы “просвещенного абсолютизма”.
- •17.1 “Просвещенный абсолютизм” в России.
- •17.2Губернская реформа 1775 г.
- •57.Развитие государственной системы России. Реорганизация высшего государственного управления Российской империей в первой половине 19в.
- •1.Сенат.
- •2. Министерства.
- •3. Комитет министров.
- •4. Временные комитеты.
- •5. Местные органы.
- •6. Судебные органы.
- •7. Армия.
- •8. Полиция.
- •9. Специальные карательные органы.
- •10. Тюрьмы.
- •11. Церковь.
- •58. Кодификация права в первой половине 19в.
- •61. Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии (вторая половина 19в.)
- •23.1. Государственно-политический кризис 1850.
- •23.3. Формирование всесословного самоуправления.
- •23.4. Судебная реформа.
- •23.5. Военная реформа.
- •23.6. Развитие государственной системы в условиях “неоабсолютизма”.
- •23.7. Контрреформы 1880-1890-х гг.
- •23.8. Развитие права в условиях “неоабсолютизма”.
- •Оформление конституционной монархии в России в начале 20 века.
- •59. Крестьянские реформы 1861г.: содержание и реализация.
- •24.1. Причины реформы 1861г.
- •24.2. Основные акты.
- •24.3. Изменения в сословном статусе крестьянства.
- •24.4. Крестьянская община.
- •24.5. Волостные учреждения.
- •24.6. Регламентация хозяйственной деятельности крестьянства.
- •24.7. Итоги реформы.
- •62. Аграрная реформа 1906 г. Деятельность п.А. Столыпина
- •29.1. Основные акты.
- •29.2. Итоги аграрной реформы.
- •63 Развитие права в начале хх в. Источники права начала хХв.
- •63. Чрезвычайное законодательство периода первой мировой войны.
- •32.1. Административное законодательство.
- •32.2. Финансовое право.
- •32.3. Гражданское право.
- •32.4. Трудовое законодательство.
- •32.5. Социальное законодательство.
- •32.6. Уголовное право.
- •32.7. Изменения в системе судебных органов.
- •64. Законодательная политика Временного правительства (март-октябрь 1917 г.)
- •34.1. Государственный строй.
- •34.3. Развитие права в марте–октябре 1917 г.
- •65. Причины Октябрьской революции.
- •35.2. Правовая сторона Октябрьской революции 1917 г.
- •35.3. Учредительное собрание.
- •Создание советской государственной системы.
- •36.1. Высшие органы власти и управления
- •36.2. Местные органы власти и управления.
- •36.3.Военно-революционные комитеты (врк).
- •36.4. Создание советских Вооруженных Сил.
- •36.5. Органы охраны общественного порядка.
- •36.6. Создание советского суда.
- •36.7. Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк).
- •36.8. Органы управления народным хозяйством.
- •36.9.Органы руководства культурным строительством.
- •65, 66.Формирование социалистического права. Конституция рсфср 1918 г.
- •68. Изменение государственной системы в условиях нэп. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
- •43.1. Переход к нэПу.
- •43.2. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
- •69. Курс на образование федерации советских республик.
- •44.2.Внутрипартийные дискуссии о принципах федерации.
- •44.3. Решение х Всероссийского съезда Советов.
- •44.4. I съезд Советов ссср.
- •Конституция 1924 г. Как источник права.
- •45.1. Предпосылки создания.
- •45.2. Основные положения.
- •70. Деформация политической системы и государственного аппарата в 30–40-е гг.
- •46.1. Изменение государственного механизма.
- •46.2. Органы власти и управления.
- •46.3.Правоохранительные органы.
- •70,71. Обновление конституционного законодательства в 30-40-е годы.
- •50.1. Разработка новой конституции ссср.
- •50.2. Конституция ссср 1936 года.
- •50.3. Перестройка государственного аппарата.
- •72.Изменения в государственной системе и праве ссср в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг.
- •73. Развитие государственно-политической системы в конце
- •76,77. Развитие конституционного законодательства. Конституция ссср 1977 года.
- •57.1. Подготовка проекта и принятие Конституции.
- •57.2. Структура Конституции ссср 1977 года.
- •57.3. Новшества.
- •57.4. Развитие конституционного законодательства в республиках Советского Союза.
- •78,80. Изменения в политической системе и обновление законодательства в период “перестройки” (середина 80-х–начало 90-х).
- •58.1. Причины и задачи “перестройки”.
- •58.2. Изменения в политической системе в период “перестройки”.
- •58.3. Изменения в гражданском, трудовом, аграрном, уголовном и процессуальном праве.
- •79. Переход к государственной самостоятельности славянских государств. Некоторые пути оформления правового государства. (На примере России).
- •60.1. Путь России к независимости.
- •60.2. Признаки правового государства в России.
18. Образование Второй Германской империи. Объединение Германии
Северо-Германский союз (конституированный в 1867 г.) был уже не союзом государств, а союзным государством. В него вошли почти все государства Германии за исключением 4 крупных южных монархий. Члены союза сохранили свои государственные системы, правительства, но они стали подчинены союзным властям и передали этим властям важные полномочия.
Президентом (председателем) союза считался прусский король. Его представителем был канцлер, назначаемый по собственному усмотрению. За президентом закреплялись вполне права по управлению внешнеполитической и военной деятельностью союза, а также право военной экзекуции (перешедшее от союза 1815 г.).
Интересы членов союза были представлены двухпалатным парламентом. Верхняя палата – Союзный совет – была составлена из уполномоченных от правительств земель, членов союза; из 43 голосов 17 было закреплено за Пруссией, 4 – за Саксонией. Тем самым никакие существенные перемены в конституции были невозможны без одобрения Пруссии. Нижняя – райхстаг – избиралась населением (297 депутатов из расчета 1 депутат на 100 тыс. населения) на основах всеобщего избирательного права. На введении всеобщего и равного избирательного права настоял Бисмарк, обоснованно увидев в нем гарантию укрепления авторитаризма и преобладания Пруссии. Райхстаг и Союзный совет обладали законодательными правами в сферах полномочий союза. Такими сферами была организация вооруженных сил, международные отношения, торговля и промышленность, финансы, связь, санитарное законодательство. Во всех государствах армия должна была быть перестроена по прусскому образцу. Общие расходы осуществлялись за счет общего бюджета, который складывался из таможенных доходов, почтовых сборов, взносов государств и особого военного налога-сбора.
После образования Союза правительство инициировало дальнейшее объединение путем унитаристского законодательства. В течение 1867-1870 гг. были введены единые вес и меры, уничтожена паспортная система разных государств, сняты ограничения на межгосударственные браки, изданы единые положения об акционерных обществах, ликвидации цехов и свободе предпринимательства, единый Торговый кодекс (1869).
Воспользовавшись удачной для Северо-Германского союза войной с Францией (1870) и разгромом монархии Наполеона III (см. § 63), Пруссия провозгласила образование Второй Германской империи (18 января 1871 г.), декларация намеренно была сделана в Версале (под Парижем). Под впечатлением поражения Франции южно-германские государства вступили в конце 1870 г. в Союз, правда, выговорив себе некоторые особые права. Франкфуртский мир с Францией (20 мая 1871 г.) присоединил к Германии Эльзас-Лотарингию в качестве новой имперской провинции.
Объединение Германии было завершено, опираясь на военно-политическое влияние Пруссии, и означало распространение преобладающего влияния прусских государственных институтов на всю страну.
Конституция 1871 года
Организация новой империи была закреплена в конституции, принятой учредительным райхстагом 22 апреля 1871 г.; с 4 мая того же года она вступила в силу. Союз государств был юридически преобразован в империю, не переставая быть особо организованным государственным союзом.
Конституция 1871 года (78 ст.) оформила создание своеобразного государственно-политического единства. В одном отношении это была федерация государств и земель, передавших наиболее политически важные полномочия союзным властям, но сохранивших свою правительственную и законодательную автономию. В другом – все земли и государства были сами по себе монархиями (кроме трех), и единая власть также была организована монархически; в условиях монархии и выраженного стремления к унитаризму автономия могла быть только условной. Поэтому однозначно определить своеобразное государственно-политическое устройство Второй Германской империи трудно.
Конституция заявила о новом государстве как о преемнике Северо-Германского союза. На организацию власти прямо повлияли главные принципы Конституции 1867 г., а также некоторые начала Общегерманской конституции 1849 г. Такая преемственность прямо входила в цели прусского правительства и Бисмарка. Это в том числе обеспечивало не только реальное, но и политико-юридическое преобладание Пруссии в новой империи.
Император был главным элементом государственной организации. По конституции, главой империи наследственно считался прусский король. Тем самым Вторая империя стала монархией Гогенцоллернов (см. § 29.2). Император представлял империю в международных отношениях, объявлял от имени империи войну, заключал мир и другие договоры, руководил дипломатией. Ему принадлежала вся полнота военной власти и командование вооруженными силами. В сфере законодательства император издавал принятые представительным органом законы, обладал решающим словом в законодательных коллизиях. Юридически главе империи принадлежала вся полнота правительственной власти. Он направлял внешнюю и внутреннюю политику, созывал и распускал имперское представительство, назначал канцлера, чиновников, обладал административным контролем. Кроме того, он напрямую управлял имперскими провинциями. фактически исполнительная власть принадлежала назначенному императором канцлеру, который единолично представлял правительство. Канцлер не мог быть депутатом райхстага.
Союзным представительством государств империи был Союзный совет (Bundesrat). Империю составили 25 германских государств, которые делегировали 58 уполномоченных от правительств в Совет. Из 58 голосов Пруссии принадлежало 17, Баварии – 6, Вюртембергу и Саксонии – по 4, остальным – от 1 до 3 голосов. В компетенцию бундесрата входило законодательство, бюджетно-финансовые дела, заключение договоров от имени империи, отношения между членами союза. Совет имел право издавать распоряжения во исполнение законов, административные указания ведомствам, пользовался правом законодательного и конституционного контроля. В необходимых случаях здесь принимались решения об имперской экзекуции в отношении какой-либо территории, а также решались споры между членами федерации. Бундесрат санкционировал роспуск райхстага. Решения в нем принимались простым большинством голосов, причем голос председателя – им был канцлер – имел решающее значение (с 1911 г. канцлер распоряжался уже 4 голосами, включая делегированные от имперских земель). В бундесрате сложилось до 10 постоянных комиссий.
Общенациональным представительством был райхстаг (Reichstag). Райхстаг избирался населением на 3 года (с 1888 г. – на 5 лет) по избирательным округам соответственно примерной численности населения. Избирательными правами обладали мужчины старше 25 лет. Лишались прав избирать и быть избранными также военнослужащие, получающие государственные пособия по бедности, несостоятельные должники, лишенные дееспособности. Выборы проходили на основании избирательных списков, которые велись в общинах (участки охватывали до 3,5 тыс. жителей). Однако реально избирательные округа устанавливались законом на длительное время, что приводило к объективному значительному неравенству при голосовании, особенно в городах. Так, в городе Шаумбурге депутат представлял 45 тыс. жителей, в Гамбурге – 291 тыс., в Берлине – в среднем 340 тыс. Причем в столице даже внутри города было значительное неравенство: в богатых районах округ вбирал около 82 тыс. жителей, в рабочих – до 700 тыс.
Райхстагу принадлежали права законодательства по вопросам, отнесенным к сфере компетенции империи: положения о гражданстве, иностранцах и полицейском надзоре, торговое и хозяйственно-финансовое законодательство, регулирование изобретательских, авторских и т. п. прав, связь и пути сообщения, военное строительство и флот, законодательство о правах граждан, прессе, союзах и т. д. Райхстаг работал сессионно (1-2 сессии в год по 1-4 месяца). Составляли его 397 депутатов (в т. ч. от Пруссии – 235, Баварии – 48). Депутаты считались представителями народа, не могли быть отозваны; они не получали за депутатство никакого вознаграждения*. Кроме законодательных, райхстаг имел еще право запроса к правительству (подписанное не менее чем 30 депутатами и переданное через бундесрат.
Законодательная процедура была довольно сложной. Инициатива могла исходить и от Союзного совета, и от райхстага; в последнем случае принятый законопроект передавался для утверждения через канцлера. Законопроект проходил три чтения: в первом велись общие прения и назначалась комиссия для выработки текста, во втором – вносились все поправки и делался им свод, в третьем – обсуждались лишь те поправки, за которые высказывались не менее 30 депутатов. Голосование было открытое (обычно – вставанием). Законодательная инициатива райхстага должна быть основана на согласии не менее 15 депутатов.
Деятельность райхстага (и равно бундесрата) регулировалась «Основами распорядка» (приняты 21 марта 1871 г.). Заседания могли быть как публичными, так и закрытыми (по специальному решению депутатов). Со временем сформировались постоянные комиссии райхстага: по рассмотрению петиций, торговли и ремесел, финансовая, юстиции, бюджетная и др. Полномочия депутатов и порядок их избрания проверялся мандатной комиссией, также постоянной.