Ответы

1. Понятия «спортивно-оздоровительный» и «самодеятельный» туризм: Самодеятельный туризм представляет одну из форм организации туризма (самодеятельную) на основе определённых правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий, с соблюдением кодекса путешественника, принятого Всемирной туристской организацией, с большей или меньшей помощью заинтересованных организаций. Такими организациями являются клубы туристов, добровольные спортивные общества, коллективы физической культуры, фирмы-производители туристского снаряжения, туристские фирмы и другие общественные, коммерческие и государственные учреждения. Не следует путать самодеятельный туризм с неорганизованным туризмом, проявлениями браконьерства, нарушениями норм охраны окружающей среды и другими негативными последствиями явлений вседозволенности, примыкающих к сфере организованного туризма планово-путёвочного или самодеятельного.

Спортивно-оздоровительный самодеятельный туризм – это:

путешествия по маршрутам, которые разрабатывают сами туристы, или по маршрутам, рекомендованным туристскими клубами;

самая общедоступная, постоянно развивающаяся и перспективная форма активного отдыха населения;

важное средство гармонического развития трудящихся масс, укрепления их здоровья, воспитания современного человека активным строителем общества;

средство развития инициативы человека, форма его самореализации и самовоспитания;

гражданские инициативы советских людей в проведении свободного времени в туристских походах;

самостоятельная специфическая форма народного творчества, свободный выбор человека в рациональном использовании собственной двигательной активности, реализуемой в условиях походной жизни по самостоятельно разработанному или выбранному маршруту;

комплекс воспитательных, общеобразовательных и оздоровительных мероприятий, направленных на активное познание окружающей действительности, повышение материальной и духовной культуры, всестороннее развитие физических и духовных сил личности в условиях активного отдыха;

одно из мощных и многоплановых средств воспитательного воздействия, где объективной основой воспитательного процесса выступают не только источники информации (материальные объекты, явления природы), но и средства, формы активного общения с ними, возможности использования их для своих субъективных целей, а также межличностные отношения в туристской группе;

всестороннее развитие и удовлетворение здоровых потребностей человека средствами туристских походов, тренировок и соревнований на основе приоритета общечеловеческих ценностей, социальных и гуманитарных задач;

неограниченная возможность для неформального общения, познания природы, людей, страны; для приобретения навыков самостоятельности и умения действовать в экстремальных условиях; для реализации идеи здорового образа жизни.

НЕОРГАНИЗОВАННЫЙ ТУРИЗМ — самодеятельные поездки путешественников, как правило, организуемые самими туристами без помощи туристского сбытового аппарата, оплата услуг обычно выпускается по мере пользования ими.

Спортивно-оздоровительный туризм - Основным содержанием спортивного туризма является преодоление естественных препятствий природного рельефа местности. Эти препятствия отличаются большим многообразием: скалы, снег, лед, водные преграды и многие другие типы, виды и формы естественных препятствий макро- и микрорельефа местности.

Многообразны и условия преодоления препятствий: климатические, метеорологические, высокогорные и др. При преодолении естественных препятствий используются различная техника и тактика, различные средства передвижения и обеспечения безопасности.

2. Характерные черты самодеятельного туристского движения: Самодеятельный туризм – это походы и путешествия по маршрутам, разработанным самими туристами или рекомендованным туристскими клубами,

Как правило, самодеятельный туризм характеризуется активными способами передвижения. При этом маршрут, состав туристской группы, снаряжение, обеспечение продуктами питания, способ передвижения и финансирование организуются самостоятельно, так называемыми, самодеятельными туристами. Такие маршруты могут быть и плановыми и готовятся туристскими клубами, бюро путешествий и экскурсий или туристско-спортивными организациями.

Особенностью такого туризма является его спортивный характер и участие в нем молодежной возрастной категории. Деятельность данного вида туризма регламентируется "Правилами организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий", а также ведомственными инструкциями Министерства образования, Государственного комитета по физкультуре и туризму и рекомендациями Туристско-спортивного союза России, Центра детско-юношеского туризма и др.

В Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» даются следующие основные определения и понятия:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;

туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;

турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки.

Одной из важных особенностей самодеятельных походов является четкая

организация и систематическое проведение. В зависимости от возможностей это могут быть походы выходного дня, многодневные некатегорийные и категорийные походы. Организацию и проведение похода вне зависимости от его сложности регламентируют «Правилами проведения туристских, спортивных походов», «Правилами организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий», а также ведомственными инструкциями министерства образования и пр.

Наиболее распространенной формой самодеятельного туризма является поход выходного дня. Такие походы доступны людям всех возрастов и привлекают наибольшее число участников.

Самая простая форма похода - загородная прогулка. К таким прогулкам

приглашаются все желающие. Кратковременная прогулка не требует от участников предварительной тренировки и специального снаряжения, она доступна каждому человеку.

Оптимальный состав туристкой группы для похода выходного дня - от 4 до 15 человек. При необходимости, во время подготовки к походу туристская секция должна позаботиться об обеспечении туристов групповым снаряжением:

палатками, спальными мешками, котелками для приготовления пищи, рюкзаками и т. д.

Большой популярностью в коллективах различных предприятий и учреждений, учебных заведений пользуются туристские слеты » соревнования. Данные

мероприятия способствуют привлечению и широкого круга туристов. Успешное проведение массовых туристских мероприятий целиком зависит от качества подготовки к ним.

3. Классификация самодеятельного туризма: Самодеятельный туризм подразделяется.

1. По форме проведения, прогулки, походы, путешествия, слеты, экспедиции, соревнования.

2. По видам маршрутов, пешеходные, лыжные, горные,

водные, спелео, альпинизм, велосипедные маршруты, мотоциклетные, воздушные, комбинированные.

3. По сложности: категорийные и некатегорийные маршруты.

4. По организационным принадлежностям: туристские клубы.

В качестве признака, позволяющего классифицировать путешествия по видам туризма, можно использовать мотивационные факторы. При такой классификации следует исходить из основного мотива, побудившего человека отправиться в поездку.

- Туризм с целью отдыха. Данный вид заключается в кратковременном или более продолжительном отдыхе с целью физического или психологического восстановления организма. Кроме того, к этой группе относится и курортный отдых, при котором для лечения или восстановления сил используются природные свойства почвы, климата и морской воды.

- Туризм с целью изучения культуры. Туризм, ориентированный на познание чужой культуры, подразделяется на познавательный и паломнический. Познавательный туризм охватывает собой посещение исторических, культурных или географических достопримечательностей. Туристы, путешествующие с познавательной целью, чаще всего интересуются социальными и экономическими отношениями посещаемых ими стран. Целью паломнического туризма является посещение мест, имеющих особое религиозное значение.

- Общественный туризм. В качестве общественного туризма выступают поездки с целью посещения родственников, знакомых, друзей (в международной терминологии известен как visiting friends and relatives -- VFR), а также клубный туризм. Клубный туризм отличается тем, что путешествующие сознательно интегрируются в группы. Объединение в группы происходит при наличии интересующей людей развлекательной или спортивной программы.

- Спортивный туризм. К спортивному туризму относятся поездки с целью активного участия в спортивных мероприятиях, а также поездки, которые носят пассивный характер участия в спортивных соревнованиях.

- Экономический туризм -- поездки, совершаемые из профессионального и коммерческого интереса: посещение бирж, выставок, ярмарок и т.д.

-Конгрессовый (политический) туризм подразделяется на дипломатический туризм, участие в конгрессах, а также туризм, связанный с политическими событиями и мероприятиями. (Пример дипломатического туризма: члены Российского парламента едут в город М., чтобы принять участие в парламентских заседаниях;)

Формы туризма в зависимости от происхождения туристов. В зависимости от происхождения путешествующих туризм подразделяется на внутренний и международный. В данном случае слово «происхождение» относится не к национальности или месту рождения человека, а к его месту жительства и работы.

Формы туризма в зависимости от длительности пребывания. Очень важной классификацией форм туризма является их классификация в зависимости от продолжительности пребывания.

Продолжительность путешествия относится ко времени, которое затрачивается туристом в ходе поездки или пребывания в посещаемом месте или стране. Продолжительные путешествия, как правило, дополняются непродолжительными поездками. К непродолжительным поездкам относятся транзитные поездки, однодневные поездки и кратковременный туризм. Транзитный туризм -- это остановки туристов по пути следования к месту назначения. Однодневный туризм -- это туры продолжительностью в световой день: они не предполагают остановки на ночлег. Особенно важная форма непродолжительного туризма -- кратковременный туризм. Кратковременный туризм включает в себя деловой туризм и поездки на выходные дни. Независимо от того, совершаются поездки в деловых или личных целях, средняя их продолжительность составляет 2-4 дня, т.е. они включают минимально один, максимально -- три ночлега.

Формы туризма в зависимости от возраста путешествующих. При классификации форм туризма учитывается также возраст путешествующих. По возрастной шкале определены следующие группы туристов: дети, путешествующие со своими родителями; молодежь (туристы в возрасте 15-24 лет); относительно молодые, экономически активные люди в возрасте 25 - 44 лет; экономически активные люди среднего (45 - 64 лет) возраста (путешествуют, как правило, без детей); пенсионеры (65 лет и старше).

Формы туризма в зависимости от транспортных средств. В зависимости от транспортного средства, используемого для перемещения туристов из одного места в другое, различаются следующие формы туризма: авиатуризм, автобусный, железнодорожный, автомобильный и морской.

Формы туризма в зависимости от времени года. В зависимости от времени года различается зимний и летний туризм. Сезонная классификация форм туризма показывает колебания спроса на туристские услуги в течение года. Время, в которое совершается максимальное количество поездок, называется туристским сезоном, период спада путешествий -- межсезоньем. Туристские сезоны в разных регионах могут не совпадать.

4. Основные этапы истории спортивного туризма в России: Первый период рассматривался с точки зрения поиска человека наиболее лучших условий существования, поэтому ему приходилось совершать длительные переходы, что свидетельствует использования в древности походов.

Второй период развития туризма — утверждение походов как средства воспитания можно отнести к эпохе Возрождения XV-XVI вв. и Просвещения [6, c. 18]. Педагоги того времени Х. Вивес, М. Монтень, Т. Мор, Ф. Рабле, Эразм Роттердамский, И. Гамерариус, Ж.-Ж. Руссо, Г. Мэбли, Ф. Ян и др. выделяли, что походы, прогулки являются средством формирования у молодых людей физических, нравственных и морально-волевых качеств, т.е. воспитания человека.

Третий этап характеризуется становлением туризма, как общественно-социального явления (начало 60-70 гг. XIX в.) — создаются региональные союзы, ассоциации любителей путешествий, появляются клубы, секции, складывается система. В этот же период образовывается военно-прикладная направленность физического воспитания, в том числе это нашло отражение и в активном туризме. Происходит формирование у подрастающего поколения военно-прикладных умений и навыков. Клубы разрабатывают маршруты походов, прокладывают трассы, создается специальная туристская классификация.

Третий этап 1914-1945 гг. характеризуется формированием индустрии туризма, как системы производственных, транспортных, торговых, сервисных предприятий и средства размещения, предназначенные для удовлетворения спроса на туристские товары.

Четвертый этап — с 1945 г. и до наших дней — основной характеристикой этого этапа авторы отмечают как монополизацию отрасли туризма в целом.

И.В. Зорин, В.А. Квартальнов, 2001 характеризуют временную периодизацию туризма, следующими этапами: до XIX в. — предистория туризма, начало XIX в. — и начало XX в. — элитарный туризм, начало XX в. до второй мировой войны — начало становления социального туризма, период, охватывающий после второй мировой войны по настоящее время — массовый туризм. По предположению авторов: период предыстории туризма включает развитие античного туризма, где мотивами путешествий были отдых, торговля, паломничество, лечение, спортивные соревнования и др.; туризм средних веков, который содержал религиозный туризм, образование, аристократическое отношения; туризм нового времени характеризовался развитием промышленной революции, которая диктовала рассмотрения вопроса рекреации рабочих и служащих.

Кроме того, авторы обозначают, пять этапов развития туризма в России:

на первом этапе — просветительском (до 1890) организовывались экскурсии, походы, путешествия в целях образования и сбора научно-географической и краеведческой информации о районах и родном крае.

Второй этап — предпринимательский — характеризуется развитием элитарного туризма состоятельных слоев интеллигенции. Параллельно развивается экскурсионный, рекреационный туризм.

Третий этап, который начался с 1927 года, и длится до конца 60-х гг. — организационно-централизованный характеризуется доминированием идеологических функций над хозяйственными. Идеологические функции туризма и экскурсий вошли в программные документы всех партий до 1917 г.

Спортивно-оздоровительный туризм на этом этапе развития был монополизирован, передан в профсоюзные организации, была сформирована материальная база для развития социального и самодеятельного туризма. Создается Общество пролетарского туризма.

Четвертый этап — административно-нормативный (1969-1990 гг.) характеризовался быстрыми темпами развития социального туризма. Возрос интерес науки к проблемам туризма, создается система рекреационного проектирования, начинается формироваться профессионально-квалификационная структура и система непрерывной подготовки кадров.

Пятый этап — переходный (с 1990 г.) — происходит формирование новых направлений развития туристского хозяйствования в условиях экономических реформ: происходит изменение структуры рекреационных потребностей; появляется многоукладность туристского хозяйства; использование природных и культурных ресурсов на основе экономических отношений; переход от административного регулирования функций к экономическому стимулированию туристского рынка.

Характерной особенностью становления туризма в России является, то, что наряду с развитием классического варианта как вида путешествий, совершаемых для отдыха и самообразования, общения, родилось и стало массовым направлением — спортивный туризм, был в 1949 году введен в Единую Всесоюзную спортивную классификацию. Это повлияло и на создание комиссий по видам туризма, разработку туристских маршрутов по стране, создание ММК (Маршрутных квалификационных комиссий). Массовость участия в туристских походах привела к необходимости в подготовке инструкторов и руководителей спортивных походов. В период СССР особое внимание уделялось самодеятельному туризму, как самому дешевому и массовому отдыху, поэтому для вовлечения числа занимающихся создавались и работали туристские клубы, центры по организации туристской работы в городах и районах. Общественные организации, туристские активы того времени смогли вовлечь в занятия туризмом и активным отдыхом около 6,8 млн. человек в год, участвовало 14250 туристских групп в туристских походах, существовало 30 тыс. туристских секций и комиссий (Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской федерации на период 2005 год).

После распада Советского союза на рубеже 90-х годов, многие структуры управления спортивным туризмом прекратили свое существование. Однако активисты спортивного туризма стараются сохранить накопленный потенциал спортивного туризма. Создается туристско-спортивный союз России (1991-1992 гг.), который в свою очередь ставит основную задачу, это сохранить движение по развитию спортивно-оздоровительного туризма с учетом социально-экономических условий страны на данный период. Наряду с освоением сложных маршрутов туризм становиться одним из эффективных средств оздоровления, морально-нравственного развития и совершенствования человека.

На съезде туристско-спортивного союза России в 1995 году было признано, что на новом этапе жизни страны работа движения должна быть направлена на выполнение социального заказа оздоровления нации средствами спортивно-оздоровительного туризма. Поэтому одной из «целей движения является формирование здорового образа жизни человека и общества в целом» (Программа развития спортивно-оздоровительного туризма) [7]. В настоящее время спортивный туризм с учетом совершенствования организационных и программно-нормативных основ представлен в технологии и структуре функционирования спортивно-оздоровительного туризма в России.

Представленная выше технология управления спортивно-оздоровительного туризма отражает взаимосвязь федерального уровня и регионов. Видно из таблицы, что в России организацией спортивно-оздоровительного туризма занимается Туристский союз, а регулированием на государственном уровне Федеральное агентство по физической культуре и спорту. Краевые, республиканские и областные агентства по физической культуре и спорту сотрудничают с клубами, станциями, федерациями по туризму, которые решают задачи по взаимодействию человека, с природой, на основе гармонизации духовных и физических начал человека, учитывая культурные ценности, национальные традиции и преемственность [7].

Технология функционирования спортивно-оздоровительного туризма рассматривается, через процесс движения человека из искусственной городской среды в природную.

Наряду с существующей системой развития спортивно-оздоровительного туризма активный туризм также вошел в сферу коммерческого туризма, где организацией спортивно-оздоровительных туров занимаются туристские фирмы. В эту нишу туристского бизнеса входят все новые операторы, расширяется география и специфика активных видов туризма, проводятся выставки, посвященные специализированному туризму. Широка география предлагаемых туров: озеро Байкал, Кавказ, Карелия, Алтай, Крым, Камчатка. Предлагаются маршруты по различным видам отдыха — водные сплавы, пеше-горные походы, велосипедные, конные, треккинг, лыжные туры, собачьи упряжки и др.

5. Современное состояние спортивно-оздоровительного туризма в России: В мировой практике развития туризма самодеятельное туристское движение представляет собой уникальное общественное явление. Наиболее полно и ярко движение сформировалось в СССР и имеет официально 100-летнюю историю, а основа его была заложена еще раньше, в многочисленных путешествиях русских землепроходцев. Феноменом этого массового самодеятельного движения является то, что при минимальной поддержке государства, оно успешно может существовать в сложных экономических условиях сегодняшнего дня. Этому способствуют высокая доступность, в том числе и материальная, оздоровительных видов туризма для всех категорий и возрастных групп населения, а также пригодность большой части территории Российской Федерации для туристских мероприятий.

За прошедшие 50 лет создан огромный интеллектуальный потенциал, сформировавший в конечном итоге национальный вид спорта - спортивный туризм.

До 1990 года СОТ, как общественное движение реализовывался через систему туристских клубов при Советах по туризму и экскурсиям.

Число республиканских, краевых, областных, городских и районных клубов в 1989 году, который можно рассматривать как переломную точку, в РСФСР составляло более 700. На базе клубов сформировалось около 80 региональных федераций спортивного туризма. На предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях на общественных началах работало более 30 тысяч туристских секций и комиссий. Были разработаны и действовали более 3 тысяч классифицированных спортивных и оздоровительных маршрутов. К 1989 году было классифицировано и внесено в общесоюзный перечень 5240 перевалов в высокогорных районах и около 1 тысячи пещер.

Туристский актив и его общественные организации смогли вовлечь в занятие туризмом 6,8 миллиона человек в год, и при этом проводить походы, слеты, и соревнования для 15,2 миллионов человек. Число участников спортивных категорийных походов, дающих право на присвоение спортивных разрядов и званий, составляло 136021 человек, а количество спортивных туристских групп - 14252.

Эта работа проводилась за счет незначительных ассигнований -около 6 млн. руб. в год, поступавших в 1989 г. из средств профсоюзов.

Государственная система детско-юношеского туризма России базируется на федеральных и муниципальных органах управления образованием в структуре которых работает около 500 центров, станций, клубов и баз юных туристов, а также свыше 2000 дворцов и домов детского и юношеского творчества, в которых функционируют отделы и секции туризма. В детских профильных туристских учреждениях трудятся свыше одиннадцати тысяч квалифицированных педагога.

В 220 центрах и станциях юных туристов оборудованы туристические полигоны и скальные тренажеры (скалодромы), постоянно используются около 400 оборудованных учебных туристско-экскурсионных троп.

Ежегодно в Российской Федерации организуется свыше 3400 профильных лагерей в которых получают туристские навыки и оздоравливаются свыше 350 тысяч детей.

В туристско-краеведческих кружках и секциях только учреждений дополнительного образования постоянно занимаются свыше 300 тысяч детей, а в походах, экспедициях и путешествиях, организованных ими, участвуют более 1, 5 миллиона детей.

Начиная с 90-го многие прежние структуры управления спортивным туризмом, в основном, прекратили существование. Госбюджет, бюджеты профсоюзов и спортивных организаций значительно уменьшились, а кое-где и совсем не предусматривают выделение финансовой помощи спортивному туризму.

Количество туристских клубов уменьшилось до 300, на их базе продолжают действовать территориальные федерации спортивного туризма. Значительное количество клубов лишилось своих помещений и действует на общественных началах.

Если раньше спортивный туризм еще как-то пользовался самой захудалой собственностью профсоюзов, то после ее приватизации административно-хозяйственным аппаратом туристских баз и гостиниц, он стал полностью отделен от какой-либо собственности, как в городе (клубы), так и природной среде (приюты, турлагеря, турбазы).

По причине сохраняющейся ведомственности организационно-управленческих структур спортивного туризма (Органы государственного управления физической культурой, спортом и туризмом и Федерации спортивного туризма с одной стороны) и детско-юношеского (Министерство образования и станции юных туристов с другой стороны) постоянно возрастает разрыв между детским и взрослым туризмом, имеет место дублирование нормативной базы, мало совместных мероприятий. С другой стороны, сегодня одним росчерком пера в ряде регионов без должного на то основания детские учреждения подвергаются объединению, реорганизации или попросту ликвидации. Лидеры общественного движения - в своей основе представляющие техническую интеллигенцию влачат жалкое существование, при этом управленческий штатный аппарат клубов, федераций, государственных органов по сравнению с периодом до 90 годов сократился не менее чем в 30 раз.

Падение современного уровня вовлечения граждан в занятие спортивным туризмом в значительной степени обусловлено практически полным отсутствием пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации, особенно на телевидении; не эффективными экономическими рычагами регулирования и поощрения занятий СОТ и свертывании форм активного отдыха в учреждениях рекреаций.

6. Организационные основы управления спортивно-оздоровительным туризмом: Важным направлением в деятельности по развитию СОТ является совершенствование управления и организации СОТ в стране с целью их стабилизации и оптимизации.

Базовым принципом оптимизации и стабилизации должен стать принцип тесного взаимодействия и взаимодополнения общественных, государственных и предпринимательских структур без потери приоритета за общественным движением на принятие решения по ключевым вопросам развития СОТ. Система управления в СОТ должна активней использовать систему созданных федеральных округов для оптимизации всех управленческих и экономических процессов в СОТ.

Государственным органам исполнительной власти совместно с работниками физкультуры, спорта и туризма и активом Федерации спортивного туризма необходимо в первую очередь обратить внимание на проблему сохранения туристского клуба и турсекции, как наиболее оптимального в городской среде места сбора и общения туристов ,хранения информации ,необходимой для организации похода либо соревнования ,а также места для работы туристского актива. При этом необходимо обеспечить тесное взаимодействие клубов и секций с профсоюзным движением предприятий и организаций всех форм собственности, а также с муниципальным образованием на местах.

Учитывая полное отсутствие у СОТ движения материальной базы, ориентированной на спортивный туризм наиболее важной задачей для Госкомспорта России и Федерации спортивного туризма России является создание спортивно-оздоровительных центров в природной среде и координация их деятельности.В настоящее время в ряде регионов России (Алтай, Зап.Кавказ, Центр России, Байкал, Камчатка и др.) начинается создание спортивных туристских центов, напоминающих альплагеря. Основная направленность центров состоит в проведении соревнований, подготовке кадров, размещении детских лагерей, а также в целях проведения деловых встреч, спортивных туров и отдыха в наиболее интересных информативных природных зонах России.

Особенностью их создания является смешанное соучредительство, причем независимо от материальных вложений приоритет решающего голоса должен оставаться за идеологами спортивного туристского движения, как основными источниками интеллектуального продукта. Нет интеллекта, и капитал перестает работать, происходит постепенное разрушение центра и создаваемой рядом инфраструктуры. Создаваемые центры, как правило, должны носить четкую видовую (по виду туризма) ориентацию, служить опорой всему Российскому туризму и всячески поощряться со стороны государства, общественных и коммерческих организаций сферы туризма, как места по отработке моделей и передовых технологий развития движения, как на уровне региона, так и в стране в целом.

Для развития материально vтехнической базы и инфраструктуры СОТ предстоит разработать и реализовать проекты предприятий размещения и питания, дополнительных услуг туристам и населению ,комфортабельных гостиниц и ресторанов малой вместимости ,предназначенных для оказания туристских услуг в небольших городах и сельской местности.

Территории, по которым проходят туристские тропы, должны входить в Российский Федеральный фонд региональных рекреационных земель. При этом необходимо иметь в виду, что туристские общественные организации наделены правом фондообразующей инициативы.